Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 августа 2017 г. по делу N 33-5505/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Криволаповой Е.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

с участием прокурора Дрёмовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ТСЖ "Интернациональная 15" Хуболова А.А. на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 мая 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к товарищество собственников жилья "Интернациональная 15" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья "Интернациональная 15" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, указывая следующее.

Прокурорской проверкой, проведенной в порядке ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в деятельности товарищества собственников жилья "Интернациональная 15" выявлены нарушения требований жилищно-коммунального законодательства. Согласно ч. 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением путем заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8). В соответствии с абз. 1 ст. 32 Закона N 69-ФЗ организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Согласно п. 16 Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению (п. 17 Правил). Установлено, что ответчик уклоняется от заключения со специализированной организацией в установленном федеральным законодательством порядке договора на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования, а также аварийно-диспетчерского обеспечения, тем самым препятствует осуществлению комплекса специальных мер но безопасному функционированию МКД N 15 ул. Интернациональная г. Ессентуки, что является нарушением ст. 161 ЖК РФ и ст. 32 Закона N 69-ФЗ.

Прокурор города Ессентуки, обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, исходит из защиты интересов неопределенного круга лиц по безопасному обеспечению поставки газа потребителям. Просил суд признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья "Интернациональная 15", выразившееся в непринятии действенных мер по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно- диспетчерского обеспечения многоквартирного дома и возложить на товарищество собственников жилья "Интернациональная 15" обязанность в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно- диспетчерского обеспечения многоквартирного дома.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 мая 2017 года исковые требования прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к товарищество собственников жилья "Интернациональная 15" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие товарищества собственников жилья "Интернациональная 15", выразившееся в непринятии действенных мер по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования многоквартирного дома.

Возложена на товарищество собственников жилья "Интернациональная 15" обязанность в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования многоквартирного дома.

В удовлетворении требований прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья "Интернациональная 15", выразившееся в непринятии действенных мер по заключению договора со специализированной организацией аварийно - диспетчерского обеспечения многоквартирного дома и возложении обязанности в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией по аварийно - диспетчерскому обеспечению многоквартирного дома - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТСЖ "Интернациональная 15" Хуболов А.А. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора г. Ессентуки отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебную коллегию по гражданским делам поступило заявление прокурора г. Ессентуки Клочкова В.Н. об отказе от заявленных исковых требований.

В судебном заседании прокурор Дрёмова М.Д. поддержала заявление об отказе от исковых требований, не возражала против прекращения производства по делу, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, истцу известны и понятны.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ и прекратить производство по делу.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 173, статьи 220 ГПК РФ отказ истца от иска и принятие его судом является основанием для прекращения производства по делу.

Частями 1 и 2 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из указанной нормы следует, что прокурор, обратившийся в суд в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, вправе отказаться от заявления, что влечет прекращение производства по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 326.1 ГПК РФ установлено, что отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу.

До решения вопроса о принятии отказа от заявленных исковых требований прокурору разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ о том, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ прокурора от иска является свободным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия находит возможным принять отказ прокурора от искового заявления, в связи с чем отменить решение суда и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 326.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ прокурора г. Ессентуки Клочкова В.Н. от искового заявления прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "Интернациональная 15" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства.

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11 мая 2017 года отменить.

Производство по делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.