Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-5531/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Кононовой Л.И., Меньшова С.В.

при секретаре Тациевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Кириллова К.Г. - Юрина Н.А.,

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 24 мая 2017 года по гражданскому делу по иску МБУ "Ставропольское городское лесничество" к Кириллову К.Г. об освобождении самовольно занятого участка,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное бюджетное учреждение "Ставропольское городское лесничество" обратилось в суд с иском к Кириллову К.Г. об обязании за свой счет снести незаконно установленное капитальное строение (забор) с территории лесного участка N с кадастровым номером (далее - КН) 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес", прилегающего к земельному участку с КН 26:12:N, расположенного по "адрес"А в "адрес", освободить и возвратить в первоначальное состояние указанный незаконно используемый лесной участок N городских лесов "адрес", с кадастровым номером 26:12:N, взыскать с Кириллову К.Г. расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в МБУ "Ставропольское городское лесничество" в пределах компетенции рассмотрены материалы о незаконном использовании лесного участка N с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес", прилегающего к домовладению NА по "адрес" (далее по тексту - лесной участок N). Данный лесной участок N относится к территории городских лесов по результатам межевания. Межевание территории городских лесов "адрес" проводилось администрацией "адрес" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ году. Был заключен муниципальный контракт с ООО "Кадастровый центр" на выполнение научно-исследовательских работ оценки рекреационного потенциала лесов, расположенных в границах муниципального образования "адрес", межевания их границ, работ по постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

В рамках вышеуказанного муниципального контракта, на основании материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного государственным специализированным лесоустроительным предприятием "Воронежлеспроект" была проведена инвентаризация городских лесов.

С целью выполнения уставной деятельности за Истцом на основании Постановления администрации г.Ставрополя N от ДД.ММ.ГГГГ (о предоставлении муниципальному бюджетному учреждению "Ставропольское городское лесничество" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под городскими лесами в "адрес" урочище "Члинский лес", участок N, с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес" примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес") было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный лесной участок N, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником вышеуказанного лесного участка является муниципальное образование "адрес".

Комитетом муниципального имущества "адрес" установлен факт незаконного использования лесного участка N, прилегающего к домовладению NА по "адрес" в "адрес". В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципальным имуществом "адрес", проведена проверка правомерности использования указанного земельного участка, в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"А с кадастровым номером 26:12:N, площадью 630 кв.м., с видом разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство" предоставлен Кирилову К.Г. на праве собственности, согласно информации, имеющейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На земельном участке находится домовладение, территория земельного участка огорожена кирпичным забором. Согласно произведенным замерам площадь земельного участка составляет 860 кв.м., что превышает отведенную площадь на 230 кв.м., за счет земель находящихся в муниципальной собственности "адрес", а именно, лесного участка N. Земельный участок, площадью 230 кв.м., самовольно занятый за счет лесного участка N, в аренду либо в собственность не предоставлялся. Договорные отношения на указанный земельный участок отсутствуют. Данный факт зафиксирован в акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами земельного контроля комитета муниципального имущества "адрес", а так же разъяснений по выполнению кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, данного кадастровым инженером Бузова Е.А., следует то, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:N, площадью 630 кв.м., включает в себя часть земельного участка с кадастровым номером 26:12:N, площадью 230 кв.м., разрешенное использование "земельный участок, занятый городскими лесами". Специалисты истца совершили выезд на местность. В результате выезда, визуально было установлено, что на территории лесного участка N не законно установлено капитальное строение (забор). Истец обратился к кадастровому инженеру с целью определения на местности поворотных точек лесного участка N. Согласно заключению кадастрового инженера от 14.01.2017г. факт пересечения границ лесного участка N с кадастровым номером 26:12:N с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:N, расположенного по адресу: "адрес", подтвердился. Площадь пересечения составляет 230 кв.м.

Ответчик без законных оснований использует часть лесного участка N, а именно, установилкапитальное строение (забор) вокруг своего домовладения. В адрес Ответчика было направлено предписание N от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить снос сооружения, освободить и возвратить незаконно используемый лесной участок городских лесов, и предписание N от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить снос сооружения, освободить и возвратить незаконно используемый лесной участок городских лесов. Данные предписания ответчиком получены, о чем свидетельствует отметка на вторых экземплярах. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. выданное предписание не исполнено, что подтверждается актом обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Самовольное занятие лесного участка, возведение на нем каких-либо сооружений свидетельствует о нарушениях требований лесного законодательства, земельного законодательства и требует незамедлительного устранения, так как ограничивает Учредителя правом пользования и владения лесным участком N.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования МБУ "Ставропольское городское лесничество" к Кириллову К.Г. об освобождении самовольно занятого лесного участка удовлетворены.

Суд обязал Кириллову К.Г. за свой счет снести незаконно установленное капитальное строение (забор) с территории лесного участка N, с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес", прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 26:12:N, расположенному по "адрес"А "адрес", обязал Кириллову К.Г. освободить и возвратить в первоначальное состояние незаконно используемый лесной участок N городских лесов "адрес", с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес", прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 26:12:N, расположенному по "адрес"А в "адрес".

Суд взыскал с Кириллову К.Г. в пользу МБУ "Ставропольское городское лесничество" государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кириллову К.Г.Юрин Н.А. просит отменить решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции ссылается на то, что предмет спора согласно исковому заявлению определить невозможно, а требование в виде сноса частного имущества с неопределённой территории являются незаконными. Несмотря на постоянные незаконные требования муниципальных органов "адрес", Кириллов К.Г. неоднократно обращался к представителю собственника земельного участка (Комитету по управлению муниципальным имуществом "адрес") по вопросу аренды, с целью примириться и оформить аренду спорный земельный участок. Однако, собственник земельного участка (Комитет по управлению муниципальным имуществом "адрес") предоставлял отказы с указанием, что занимаемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-3. (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-1 (Зона городских лесов). Согласно устному заявлению первого собственника спорного земельного участка (продавца занимаемой им недвижимости), он не участвовал в процедуре согласования при постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером 26:12:N (спорный). Более того, ограждение Кириллову К.Г. расположено перед дорогой, за которой и находится лесная зона, таким образом проезжая часть дороги не относится к лесной зоне, что подтверждает отсутствие чёткого обоснования расположения земельного участка.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца МБУ "Ставропольское городское лесничество" Попова Г.А. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей не сообщили. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Попова Г.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кириллов К.Г. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, КН 26:12:N, общей площадью 341 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, и земельного участка, КН 26: 12:N, назначение: земли населенных пунктов - в целях индивидуальной жилой застройки, площадью 630 кв.м., расположенных по адресу: "адрес"А, в квартале 336, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес"ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.70, 71, 73-75).

На основании постановления администрации "адрес"N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении муниципальному бюджетному учреждению "Ставропольское городское лесничество" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под городскими лесами в "адрес" урочище "Члинский лес", участок N, с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес")", было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный лесной участок N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГN (т.1 л.д.33-34).

Собственником вышеуказанного земельного участка (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГN) является муниципальное образование "адрес" (т.1 л.д.81-82)

Согласно Акта муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64-66) в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с КН 26:12:N, площадью 630 кв.м., расположенном по адресу: "адрес"А, с видом разрешенного использования "для продолжения строительства индивидуального жилого дома", границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. В результате обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, забор с западной стороны земельного участка с КН 26:12:N расположен в границах земельного участка с КН 26:12:N Площадь незаконно занимаемой территории указанного земельного участка составляет 230 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Бузова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об определении на местности поворотных точек земельного участка с КН 26:12:N, расположенного по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", лесной участок N, примерно в 35 метрах от ориентира - жилого строения N по "адрес" (т.1 л.д.26-30) следует, что в результате проведенных работ были определены на местности поворотные точки земельного участка с КН 26:12:N, а также определены координаты фактического местонахождения границ земельного участка с КН 26:12:N, расположенного по адресу: "адрес" выявлено пересечение границ земельного участка с КН 26:12:N с фактическими границами земельного участка с КН 26:12:N, расположенного по адресу: "адрес" пересечения составляет 230 кв.м. Данное пересечение отображено на приложенной схеме расположения земельных участков на кадастровой карте территории.

При этом из разъяснения кадастрового инженера Бузова Е.С.от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок ЗУ1 (занимаемый Кириллову К.Г.) образуется из исходного земельного участка с КН 26:12:N, площадью 630 кв.м., и части земельного участка с КН 26:12:N, площадью 230 кв.м., разрешенное использование "земельный участок, занятый городскими лесами", правообладатель - муниципальное образование - "адрес", постоянное (бессрочное) пользование МБУ "Ставропольское городское лесничество".

Удовлетворяя исковые требования МБУ "Ставропольское городское лесничество" и обязывая ответчика Кириллову К.Г. за свой счет снести незаконно установленное капитальное строение (забор) с территории лесного участка N, с КН 26:12:N, общей площадью 8248 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", урочище "Члинский лес", примерно в 35 метрах на север от ориентира - жилого строения N по "адрес", прилегающей к земельному участку с КН 26:12:N, расположенному по "адрес"А в "адрес", а также - освободить и возвратить в первоначальное состояние незаконно используемый лесной участок N, городских лесов "адрес", с КН 26:12:N, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.21, ч.1 ст.67, ч.ч. 1, 2 и 5 ст.102, ч.4 ст.12 Лесного кодекса РФ, ст.60, п.2 ст.62, ст.76, ст.97, 85, ч.1 с т.98 Земельного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о самовольном занятии ответчиком части земельного участка с КН 26:12:N, назначение которого: земли населенных пунктов - под городскими лесами, на котором ответчик самовольно возвел капитальный забор.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплена обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительного регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видов порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В пунктах 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В связи с установлением в действиях ответчика нарушений земельного и лесного законодательства в его адрес были направлены предписания N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить снос сооружения, освободить и возвратить незаконно используемый лесной участок городских лесов, которые были получены ответчиком, но не исполнены (т.1 л.д.24, 25).

В соответствии с п.2.4 Устава Муниципального бюджетного учреждения "Ставропольское городское лесничество", зарегистрированного в МИФНС России NДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.38-45) задачами указанного Учреждения является обеспечение, в пределах своей компетенции, соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесными участками, а также выполнения иных требований, норм и правил, установленных лесным и иным природоохранительным законодательством РФ. В силу п.4.6.8 Устава Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним, использовать его эффективно и строго по назначению.

Обстоятельства относительно факта самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка и возведения на нем капитального забора подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что истцом не доказан факт самовольного занятия ответчиком части земельного участка с КН 26:12:N, полностью опровергается приведенными выше доказательствами: актами муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что ответчик в нарушение ст. ст. 25, 26, 42 ЗК РФ самовольно использует указанный земельный участок без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, незаконно возвел на нем забор.

Согласно ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Другие доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не подтверждены допустимыми доказательствами и не опровергают выводов судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: