Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-5885/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

Судей Чернышовой Н.И., Горкуна В.Н.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием представителя истца Арзуманян А.С. по доверенности от 02 ноября 2016 года Арзуманян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Арзуманян А.С. по доверенности Арзуманян М.М. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2017 года, по гражданскому делу по иску Арзуманян Атлаз Саркисовны к администрации муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в постановке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Арзуманян А.С. в лице своего представителя Арзуманян М.М. на основании доверенности обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ноябре 2016 года она обратилась в администрацию муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Решением от 02 декабря 2016 года ей отказано в постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что согласно представленным документам, площадь домовладения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. ... , составляет 171,5 кв.м, что превышает установленную норму.

Считает вышеуказанный отказ в постановке на учет незаконным.

Учитывая изложенное, истец просила суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования ст.Лысогорской Георгиевского Ставропольского края от 02 декабря 2016 года в постановке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны, обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего участника Великой Отечественной войны, имеющую право на соответствующую меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5 "О ветеранах".

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2017 года исковые требования Арзуманян А.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Арзуманян А.С. по доверенности Арзуманян М.М. указывает, что истец с состоявшимся решением районного суда не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, неправильно применены номы материального права, подлежащие применению. Вопреки выводам суда первой инстанции в действиях истца отсутствуют основания намеренного ухудшения своих жилищных условий. Отчуждение своего недвижимого имущества было обусловлено личными мотивами и характером отношений, сложившихся в семье Арзуманян. Просит обжалуемое решение суда от 16 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 июня 2017 года по настоящему делу произведена замена ответчика - администрации муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Арзуманян А.С. по доверенности Арзуманян М.М, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую ее удовлетворить, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года N 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - не истечение срока, предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о браке серии ... N ... от 02 декабря 1977 года, удостоверению от 05 декабря 2003 года истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" (т. 1 л.д. 12, 23).

Согласно справке от 07 ноября 2016 года N 2691, сведениям домовой книги, выписке из похозяйственной книги N2691 от 03 ноября 2016 года Арзуманян Атлаз Саркисовна зарегистрирована и проживает одна в домовладении по адресу: ст.Лысошрская, ул ... , общей площадью 171,5 кв.м. (т. 1 л.д. 15-22, 70).

В соответствии с договором дарения от 09 февраля 2016 года истица Арзуманян А.С. подарила вышеуказанную квартиру ее сыну Арзуманяну Айказу Саркисовичу, после чего за последним зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 февраля 2016 года (т. 1 л.д. 13, 14).

Постановлением администрации МО станицы Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года N 303 Арзуманян Атлаз Саркисовне в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, отказано (т. 1 л.д. 56).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Арзуманян А.С. о признании незаконным оспариваемого постановления администрации муниципального образования станицы Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года N303 об отказе в постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку подарив жилой дом по адресу: ст. Лысогорская, ул. ... , общей площадью 171,5 кв.м., сыну Арзуманян А.С., совершила действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий и в результате которых возникла нуждаемость в жилом помещении.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции законными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Обеспечение вдов участников Великой Отечественной войны производится в соответствии с жилищным законодательством, независимо от их имущественного положения. При этом, из материалов дела следует, что Арзуманян А.С. является членом семьи своего сына, которому на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ст.Лысогорская, ул ... , общей площадью 171,5 кв.м.

В связи с чем, у Арзуманян А.С. не возникло право на получение социальной выплаты. Именно в целях состоять на учете Арзуманян А.С. произвела отчуждение жилого дома в пользу своего сына и тем самым ухудшила свои жилищные условия. Наличие одного лишь статуса вдовы участника Великой Отечественной войны без подтверждения объективной нуждаемости в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для предоставления социальной субсидии.

Данные обстоятельства дела в их совокупности свидетельствуют о том, что истец добровольно совершила действия по отчуждению принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения, чем ухудшила свои жилищные условия, а впоследствии обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вынужденный характер отчуждения жилого дома по адресу: ст. Лысогорская, ул. ... , общей площадью 171,5 кв.м., допустимыми и достоверными доказательствами в условиях состязательности гражданского процесса и равноправия сторон не подтвержден. Истец не обосновала, какими именно личными мотивами и характером отношений, сложившихся в семье Арзуманян, обусловлено отчуждение жилого дома по вышеприведенному адресу и ухудшение жилищных условий. Жилой дом, в котором Арзуманян А.С. зарегистрирована и проживает, не пригодным для проживания не признан.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных Арзуманян А.С. исковых требований, поскольку на момент отчуждения жилого дома истец не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, на дату ее обращения в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановленосудом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя истца Арзуманян А.С. по доверенности Арзуманян М.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: