Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 мая 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 мая 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Фомина М.В.,

судей Строчкиной Е.А., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности Терновской Л.И.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 августа 2016 года

по административному делу по административному исковому заявлению Дзамыхова Назира Беляльевича к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Дзамыхов Н.Б. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ростовской области, в котором просил признать незаконным и необоснованным отказ от 29.01.2016 года ГУ МВД России по Ростовской области в изменении формулировки приказа о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции; признать незаконными действия ГУ МВД России по Ростовской области по изданию приказа N 1477 от 27.10.2015 года в части назначения Дзамыхову Назиру Беляльевичу ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы с применением коэффициента - 0,5, исходя из размера оклада месячного содержания; обязать ГУ МВД России по Ростовской области принять решение о назначении Дзамыхову Назиру Беляльевичу ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности - с момента получения соответствующего заявления административного истца от 19.11.2014 года, то есть с 25 ноября 2014 года; обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности за период с 25 ноября 2014 года по настоящее время.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 22 августа 2016 года административный иск Дзамыхова Н.Б. удовлетворен в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности Терновская Л.И. с решением суда не согласилась и подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Дзамыховым Н.Б. требований.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит, что административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, то есть к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В частности, в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Рассмотрение административного дела в порядке главы 22 КАС РФ предполагает выяснение обстоятельств, установленных частью 1 статьи 218, частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, о нарушении прав административного истца, законности принятого административным ответчиком решения; разрешение вопроса о гражданских правах в административном судопроизводстве не предполагается, о чем разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ".

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что данное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке, предусмотренном КАС РФ, между тем, как следует из материалов дела и обжалуемого решения, Дзамыхов Н.Б., обращаясь с настоящим административным иском и требуя признать незаконными действия административного ответчика в части назначения ему ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения с военной службы, а также назначения ему ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, защищает в судебном порядке право на получение им выплат в связи назначением военной пенсии связанной с военной травмой.

Изложенное свидетельствует о том, что заявленные Дзамыховым Н.Б. требования связаны с исследованием вопроса о праве истца на получение соответствующих выплат, их размере и основаниях назначения.

Принимая во внимание, что исковое заявление Дзамыхова Н.Б. не является предметом регулирования КАС РФ, судебная коллегия, выслушав мнение представителя Дзамыхова Н.Б. адвоката Харченко А.А., полагает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и направить в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда для рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Снять с рассмотрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда дело по административному исковому заявлению Дзамыхова Назира Беляльевича к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти и направить его в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда для рассмотрения по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности Терновской Л.И. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 августа 2016 года.

Председательствующий:

Судьи: