Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 июня 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 июня 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе :

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Задорневой Н.П., Болотовой Л.А.,

с участием секретаря судебного заседания Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - администрации города Ессентуки Ярушина В.И. на решение Ставропольского краевого суда от 16 марта 2017 года,

по административному исковому заявлению Аванесова Артура Альбертовича к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Задорневой Н.П.,

установила:

Аванесов А.А. обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в его собственности, общей площадью 8177 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под производственные помещения, расположенного по адресу : Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Коломийцева, в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" руб. по состоянию на 01.01.2015.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01.01.2015.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.08.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:30:100314:75 определена в государственном кадастре недвижимости в размере "данные изъяты" руб. по состоянию на 01.01. 2015.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка N А-0005/16 от 03.09.2016, составленным ООО "Сообщество экспертов и оценщиков" по заказу административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила - "данные изъяты" руб.

На указанный отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка получено положительное экспертное заключение Ассоциации "Межрегиональный Союз Оценщиков" N 1080/10-16 от 21.10.2016, согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения данного административного дела в суде первой инстанции судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведенная "данные изъяты" по заключению которой рыночная стоимость оцениваемого земельного участка составила - "данные изъяты" руб.

Представителем административного истца заявленные исковые требования были уточнены с учетом выводов судебной оценочной экспертизы (л.д. 198-199).

Обжалуемым решением Ставропольского краевого суда от 16.03.2017 административные исковые требования Аванесова А.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица - администрации г. Ессентуки - Ярушин В.И. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объёме. В рамках административного дела проведена судебная оценочная экспертиза, выводы которой вызывают сомнения в ее обоснованности, правильности расчетов, которые привели к установлению экспертом рыночной стоимости земельного участка в размере "данные изъяты" руб. Заключение экспертов не соответствует ФСО N 7, так как экспертом не в полном объеме проведен анализ рынка, а также анализ наиболее эффективного пользования. Необоснованное уменьшение кадастровой стоимости земельного участка повлечет к необоснованному уменьшению налоговых платежей в бюджет муниципалитета.

В возражении на апелляционную жалобу административный истец Аванесов А.А. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца - Бервинов И.В. поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение Ставропольского краевого суда от 16.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный истец Аванесов А.А., представители административных ответчиков : ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель заинтересованного лица - администрации города Ессентуки, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания судебной коллегии, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя административного истца - Бервинова И.В., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу и просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмене решения суда не находит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в собственности административного истца находится оцениваемый земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 8177 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под производственные помещения, расположенного по адресу : Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Коломийцева.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.08.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в государственном кадастре недвижимости в размере "данные изъяты" руб. по состоянию на 01.01. 2015.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка N А-0005/16 от 03.09.2016, составленным ООО "Сообщество экспертов и оценщиков" по заказу административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила - "данные изъяты" руб.

На указанный отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка получено положительное экспертное заключение Ассоциации "Межрегиональный Союз Оценщиков" N 1080/10-16 от 21.10.2016.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции сослался на положения ч. 1 ст. 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которой предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В ходе рассмотрения данного административного дела по ходатайству административного истца судом первой инстанции назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, согласно выводам которой рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена в размере 6909000, которая положена в основу судебного решения об установлении кадастровой стоимости оцениваемого объекта капитального строительства.

Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперт, проводивший данную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного Кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, достаточный стаж экспертной работы.

Анализ экспертного заключения от 16.02.2017 N 569/16-Э свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям ст. ст. 82, 83 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также мотивировку определения рыночной стоимости.

В экспертном заключении указаны недостатки отчета объекта оценки, произведен анализ рынка объекта исследования, определена рыночная стоимость земельного участка истца в рамках сравнительного подхода, выбраны 4 объекта-аналога, сопоставимые для расчета стоимости оцениваемого земельного участка с кадастровым номером N. Экспертом произведен анализ и определение корректировок, подробно мотивировано их применение к объектам-аналогам и отказ от их применения, произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного решения, поскольку доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами не представлено. Поэтому доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы в части отсутствии оснований к определению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поскольку это приведет к уменьшению налоговых платежей, поступающих в бюджет г. Ессентуки, по мнению суда, нельзя признать обоснованными, поскольку в силу положений Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов оценки для целей налогообложения и изменения рассчитываемых в зависимости от кадастровой стоимости размера арендных платежей, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом указанные нормы не содержат условий, ограничивающих право физических и юридических лиц на установление рыночной стоимости объектов в зависимости от размера арендных или налоговых платежей, поступающих в соответствующий бюджет.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы удовлетворению, а решение суда - отмене, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ставропольского краевого суда от 16 марта 2017 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы представителя администрации города Ессентуки - Ярушина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи