Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

судей Болотовой Л.А., Корнушенко О.Р.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Свиридовой Людмилы Ивановны на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Свиридовой Л.И. к судебному приставу - исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Евсейченко В.В., Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю, заместителю начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Смоле Д.В. об оспаривании бездействия и постановлений судебного пристава - исполнителя, признании исполнительного листа не исполненным.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свиридова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Евсейченко В.В., Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю, заместителю начальника Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Смоле Д.В. об оспаривании бездействия и постановлений судебного пристава - исполнителя, признании исполнительного листа не исполненным.

В обоснование административного иска административный истец указал, что решение Ленинского районного суда города Ставрополя по делу N2-2519-2016г. от 15 июня 2016 года по иску Свиридовой Л.И. к ООО "Газпром Межрегион Ставрополь" вступило в законную силу 21 июля 2016 года. Однако ООО "Газпром Межрегион Ставрополь" не исполнило решение суда в полном объеме.

22 сентября 2016 года административный истец передала в отдел службы судебных приставов по Октябрьскому району города Ставрополя заявления и исполнительные листы ФС N010619444 и ФС N010619445. Исполнительный лист ФСN010619444 для исполнения передан судебному приставу-исполнителю Евсейченко В.В.

Согласно исполнительного листа ООО "Газпром Межрегион Ставрополь" принудительно обязан исполнить решение суда: возвратить переплату 3 755рублей и списать с лицевого счета административного истца незаконно начисленную сумму долга 11 472 рублей.

В нарушение Федерального закона N 229 от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель Евсейченко В.В. не передал по состоянию на 10 марта 2017 года административному истцу ксерокопии постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании производства.

15 ноября 2016 года передано заявление в Управление службы судебных приставов по Ставропольскому краю на бездействие судебного пристава-исполнителя Евсейченко В.В. Ответа не последовало.

15 ноября 2016 года административный истец обратилась с заявлением в Прокуратуру Октябрьского района города Ставрополя на нарушения Евсейченко В.В.

29 ноября 2016 года письмом N 1 -р-2016 Прокуратура Октябрьского района города Ставрополя дала поручение начальнику отдела службы судебных приставов по Октябрьскому району города Ставрополя провести проверку нарушений Евсейченко В.В.

09 января 2017 года административный истец получила письмо N26040/16/369486 от Арутюнова С.С., зарегистрированное задним числом - 25 ноября 2016 года, а отправленное в адрес Свиридовой Л.И. - 28 декабря 2016 года, в котором сообщались только даты постановлений о возбуждении исполнительного производства - 27 сентября 2016 года, и окончания - 25 ноября 2016 года. Указанным письмом Арутюнов С.С. сообщил, что на основании подтверждающих документов исполнительный лист ФС N010619444 судебным приставом - исполнителем исполнен.

15 февраля 2017 года Свиридова Л.И. вынуждена была обратиться в Федеральную службу судебных приставов по России на нарушения Евсейченко В.В.

17 февраля 2017 года за N00153/17/14723-РС Федеральная служба по России направила в УФССП по Ставропольскому краю требование провести проверку доводов на бездействия должностных лиц УФССП России по Ставропольскому краю при исполнении решения суда.

19 марта 2017г. Свиридова Л.И. получила заказным письмом от 15 февраля 2017 года N2640/17/19835 необоснованное постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району города Ставрополя Смола Д.Д. об отказе в удовлетворении жалобы.

Административному истцу так и не предоставили ксерокопии постановлений о возбуждении исполнительного производства, окончании производства, не предоставлена банковская выписка зачисления административному истцу суммы переплат 3 755 рублей.

Административный истец ссылается на то, что в результате неисполнения процессуального решения суда она осталась в ущемленном положении. Просит суд учесть то обстоятельство, что административный истец инвалид 2 группы осуществляет уход и сопровождение тяжело больного мужа после операции и проходящего лечение в онкологическом центре, ставшим 25 января 2017 года инвалидом 2 группы. Ссылается на то, что Евсейченко В.В. не исполнил исполнительный лист ФС N010619444 Ленинского районного суда города Ставрополя, а также не передал ей по состоянию на 24 апреля 2017 года ксерокопии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства. Полагает, что до настоящего времени ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" не возвратило суммы переплат 3 755 рублей и не списало сумму незаконного долга с её лицевого счета в размере 11 472 рублей.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просил суд: признать бездействие (не следование процессуальному решению суда) судебного пристава-исполнителя Евсейченко В.В. незаконным;

признать незаконными действия пристава-исполнителя в не предоставлении Свиридовой Л.И. ксерокопий постановлений от 27 сентября 2016 года на возбуждение исполнительного производства и от 25 ноября 2016 года об окончании производства;

признать исполнительный лист ФСN010619444 судебным приставом Евсейченко В.В. по состоянию на 25 ноября 2016 года не исполненным;

отменить постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Евсейченко В.В. от 25 ноября 2016 года об окончании исполнительного производства;

признать незаконным и необоснованным постановление от 15 февраля 2017 года N26040/17/19835 заместителя начальника Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Смола Д.М.;

взыскать материальный ущерб в сумме 5 000 рублей с отдела службы судебных приставов по Октябрьскому району города Ставрополя (начальник Арутюнов С.С.) в пользу Свиридовой Л.И., почтовые расходы и ксерокопирование - 2 632 рублей 47 копеек и пени, начисленной поставщиком газа в сумме 2 401 рублей Свиридовой Л.И. на суммы, подлежащие списанию по исполнительному листу ФС N010619444.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 22 мая 2017 года отказано в принятии к производству суда в рамках данного административного дела заявления административного истца Свиридовой Л.И. в части требования о взыскании материального ущерба в виде пени, начисленной поставщиком газа в сумме 2 401 рублей Свиридовой Л.И. на суммы, подлежащие списанию по исполнительному листу ФС N010619444.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда Свиридова Л.И. подала на него апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции не изучены предоставленные Свиридовой Л.И. в качестве доказательств документы. Свиридовой Л.И. доказано суду, что судебный пристав - исполнитель не исполнил исполнительный лист ФСN010619444, незаконно вынес постановление об окончании производства 25 ноября 2016 года и, следовательно, исполнительный лист исполнен не 25 ноября 2016 года, а фактически в феврале 2017 года по состоянию на 01 марта 2017 года. Заместитель начальника отдела службы судебных приставов Октябрьского района города Ставрополя Смола Д.В. вынес необоснованное и недостоверное постановление от 15 февраля 2017 года N26040/17/19835, поскольку в нем указана дата окончания производства 25 ноября 2016 года, а фактически исполнительный лист ФС N010619444 исполнен на 01 марта 2017года. Смола С.М. не направил Свиридовой Л.И. указанные приложения к постановлению, постановления о возбуждении исполнительного производства, окончания производства и подтверждающих документов, на основании которых вынесено постановление.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 6 статьи 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 июня 2016 года удовлетворены частично исковые требования Свиридовой Л.И. к ООО "Газпром Межрегион газ Ставрополь";

действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" признаны незаконными в начислении платежа за газ в июне 2015 года в сумме 11 472 рубля без объемов и норм потребления;

на "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" возложены обязанности: списать с лицевого счета N33031236 незаконно начисленную сумму 11 472 рубля; возвратить переплаченную сумму 3 755 рублей за неоказанную услугу;

признаны незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в начислении 9 347,54 рублей за газ в период сокращения отопительного сезона с 14 апреля по 16 июня 2015 года;

взыскана с ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в пользу Свиридовой Л.И. незаконно начисленная сумма долга в размере 9 347,54 рублей;

взыскан с ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в пользу Свиридовой Л.И. материальный ущерб в размере 1 500 рублей;

Свиридовой Л.И. отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21 июля 2016 года.

На основании указанного решения Ленинским районным судом города Ставрополя выдан исполнительный лист серии ФС N010619444 в пользу взыскателя Свиридовой Л.И. в отношении должника ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь", предмет исполнения: обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" списать с лицевого счета N33031236 незаконно начисленную сумму 11 472 рубля; обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" возвратить переплаченную сумму 3 755 рублей за неоказанную услугу.

27 сентября 2016 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Евсейченко В.В. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N67019/16/26040-ИП.

25 ноября 2016 года заместитель директора филиала ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в городе Ставрополе Коцба А.К. сообщил начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю об осуществлении действий по списанию незаконно начисленной суммы с лицевого счета N3303123336 в размере 11 472 рублей, а также по возврату на лицевой счет N3303123336 переплаченной суммы за неоказанную услугу в размере 3 755 рублей, о чем представлен информационный листок по лицевому счету N3303123336 абонента Свиридовой Л.И., выданный 25 ноября 2016 года.

25 ноября 2016 года на основании указанных документов, представленных должником, судебный пристав- исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Евсейченко В.В. вынес постановление об окончании исполнительного производства N67019/16/26040-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно информационного листка по лицевому счету N3303123336 абонента Свиридовой Л.И., выданного 25 ноября 2016 года ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь", в октябре 2016 года с лицевого счета произведены списания сумм: 11 472 рублей и 3 755 рублей, после чего задолженность по данному лицевому счету составила 3 456,54 рублей.

В резолютивной части решения суда и в исполнительном листе не указано, каким способом ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" должно произвести возврат Свиридовой Л.И. переплаченной суммы 3 755 рублей за неоказанную услугу.

Незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Евсейченко В.В., выразившегося в неисполнении решения суда, не установлено, оснований для признания исполнительного листа ФСN010619444 не исполненным не имеется.

Поскольку ни Кодекс административного судопроизводства РФ, ни Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предоставляют суду полномочий отменять процессуальные решения судебных приставов-исполнителей, требование административного истца Свиридовой Л.И. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 25 ноября 2016 года не подлежит удовлетворению.

Взыскатель Свиридова Л.И. узнала о возбуждении и об окончании исполнительного производства 09 января 2017 года.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Свиридова Л.И. обжаловала прокурору Октябрьского района города Ставрополя, откуда получила ответ 28 декабря 2016 года, а также в ФССП России. Ответ на жалобу, поданную в ФССП России, Свиридова Л.И. получила 04 мата 2017 года.

Постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Смолы Д.В. от 15 февраля. 2017 года N26040/17/19835 об отказе в удовлетворении жалобы Свиридовой Л.И. административный истец получила 04 марта 2017 года. В жалобе Свиридова Л.И. излагала доводы о том, что судебный пристав-исполнитель Евсейченко В.В. не принимает меры по исполнительному производству в отношении должника ООО "Газпром Межрегион Газ", не направляет процессуальные документы в адрес взыскателя.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного листа ФСN010619444 и ненаправлению взыскателю Свиридовой Л.И. копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства, а также само постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Смолы Д.В. от 15 февраля 2017 года N26040/17/19835 могли быть обжалованы Свиридовой Л.И. в суд в срок до 14 марта 2017 года включительно.

Административное исковое заявление Свиридовой Л.И. поступило в суд 11 апреля 2017 года, с пропуском установленного срока подачи данного административного иска, ходатайств о восстановлении срока Свиридова Л.И. не заявила. Уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд не установлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: