Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 10 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 10 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.,

судей Ковалевой Ю.В., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Кухтиной С.С. на решение Ставропольского краевого суда от 21 февраля 2017 года

по административному делу по административному иску ООО "Главстрой - Н" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

заслушав судью-докладчика Болотову Л.А., пояснения представителя административного истца ООО "Главстрой-Н" Кухтиной С.С., представителя заинтересованного лица администрации г.Ставрополя Шевченко Г.Н.

УСТАНОВИЛА:

ООО "Главстрой-Н" обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование иска ООО "Главстрой-Н" указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2720 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом; строительство жилых домов квартирного типа от 9 и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, " ... ", в квартале 163.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере в размере 11060036,80 рублей.

05 августа 2016 года ООО "Главстрой-Н" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка равной его рыночной по состоянию на дату его кадастровой оценки, определенной оценщиком ООО "Деловой партнер" в отчете об оценке N 00635 от 23 июня 2016 года в размере 3921 000 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 24 августа 2016 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка недостоверными и нарушающими его права плательщика земельного налога на это имущество, поскольку его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению земельного налога, ООО "Главстрой-Н" просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года.

Решением Ставропольского краевого суда от 21 февраля 2017 г. административный иск Общества с ограниченной ответственностью "Главстрой-Н" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворен.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2720 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом; строительство жилых домов квартирного типа от 9 и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, " ... ", в квартале 163, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 858000 (десять миллионов восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Кухтина С.С. ставит вопрос об отмене решения суда, и принятии по делу нового решения как постановленного с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела ООО "Главстрой - Н" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 2720 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом; строительство жилых домов квартирного типа от 9 и более этажей, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, " ... ", в квартале 163, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права " ... " и " ... " от 22 октября 2015 года.

Согласно представленной в деле кадастровой справке от 02 августа 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11060036,80 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, ООО "Главстрой - Н" в подтверждение величины его рыночной стоимости представило составленный оценщиком ООО "Деловой партнер" отчет об оценке N00635 от 23 июня 2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости - 01 января 2015 года, составляет 3 921000 рублей.

На указанный отчет об оценке Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией "Деловой Союз Оценщиков", членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение N 5527 от 19 июля 2016 года.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 251/10/16Э от 24 октября 2016 года, выполненной экспертом Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения "Северо-Кавказский федеральный университет", по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " установлена в размере 10066 720 рублей.

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, согласно заключению N 339/12/16Э от 11 января 2017 года, выполненной экспертом Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения "Северо-Кавказский федеральный университет", по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " установлена в размере 10858 000 рублей.

Доказательств недостоверности заключения об определении рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении административного иска ООО "Главстрой -Н" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере, определенной заключением судебной экспертизы 10858 000 рублей.

Доказательств недостоверности заключения об определении рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель административного истца, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

С целью устранения сомнений в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы судом первой инстанции был допрошен эксперт, который обосновал применение им методов исследования, объектов- аналогов, и соответствующих корректировок, кроме того судом проведена повторная судебная оценочная экспертиза.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: