Постановление Ставропольского краевого суда от 26 июня 2017 г. по делу N 4А-636/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу представителя главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. - Пустоваловой Е.В. на определение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2016 года и решение по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное судьей Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в отношении главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И.,

установил:

постановлением административной комиссии Арзгирского муниципального района N1 от 27 апреля 2016 года глава фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Определением судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2016 года главе фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинареву А.И. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на указанное постановление.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2017 года определение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе представитель Пустовалова Е.В., действующая в интересах главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И., просит отменить определение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2017 года, поскольку они вынесены с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Считает, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Арзгирского муниципального района N1 от 27 апреля 2016 года глава фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", за нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий.

Копия постановления, в которой разъяснен порядок его обжалования, вручена представителю главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. - Пустоваловой Е.В. - в этот же день, то есть 27 апреля 2016 года (листы дела 16-17).

В постановлении Административной комиссии Арзгирского муниципального района N1 от 27 апреля 2016 года содержится разъяснение о том, что данное постановление может быть обжаловано в Арзгирский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Аналогичное разъяснение о возможности заявителя обратиться с соответствующей жалобой в суд общей юрисдикции содержит также определение Арбитражного суда Ставропольского края о прекращении производства по делу NА63-5074/2016 от 4 июля 2016 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главе фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинареву А.И., а также его представителю Пустоваловой Е.В. были неоднократно разъяснены порядок и срок обжалования постановления Административной комиссии Арзгирского муниципального района N1 от 27 апреля 2016 года.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 года N2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, как видно из материалов дела, с жалобой на постановление Административной комиссии Арзгирского муниципального района N1 от 27 апреля 2016 года представитель Пустовалова Е.В., действующая в интересах главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И., обратилась в суд 17 октября 2016 года (лист дела 54), то есть по истечении срока, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Довод жалобы о том, что у главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. имелись уважительные причины пропуска процессуального срока обжалования судебного постановления нельзя признать состоятельным, поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Указанные в жалобе причины пропуска срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности таковыми не являются. Заявителем не приведены доводы, подтверждающие объективную невозможность обратиться в районный суд с соответствующей жалобой после получения определения Арбитражного суда Ставропольского края о прекращении производства по делу NА63-5074/2016 от 4 июля 2016 года.

Способ защиты, равно как и своевременность обращения в суд с жалобой, зависит исключительно от волеизъявления лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья Арзгирского районного суда обоснованно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства представителя главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. Пустоваловой Е.В., указав на отсутствие оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Судья краевого суда с выводами судьи районного суда согласился, поскольку объективных препятствий к своевременной подаче жалобы, а также к подаче жалобы сразу после разрешения Арбитражным судом Ставропольского края вопроса о подведомственности дела об административном правонарушении 4 июля 2016 года, заявителем жалобы не представлено.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Жалобу Пустоваловой Е.В. - представителя главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. - оставить без удовлетворения.

Определение судьи Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2017 года в отношении главы фермерского хозяйства "Арзгирская казачья община" Свинарева А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 10.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов