Постановление Ставропольского краевого суда от 19 июля 2017 г. по делу N 4А-821/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Высоцкое" Ольховикова Ю.Е. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Высоцкое",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Высоцкое" (далее - ООО "Высоцкое") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное постановление в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось.

В жалобе в краевой суд директор ООО "Высоцкое" Ольховиков Ю.Е. просит изменить судебное постановление и назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражений относительно доводов жалобы не поступило.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - ООО "Высоцкое" в установленный срок (до 16 сентября 2015 года, а затем продленный до 17 марта 2016 года) не выполнило требования, содержащиеся в предписании об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации заместителя главного государственного инспектора Петровского района Ставропольского края по использованию и охране земель С.Н.Н. N 37 от 18 марта 2015 года, а именно не оформило правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок примерной площадью 8721 кв.м, расположенный по адресу: "***".

По данному факту государственным инспектором Петровского и Туркменского районов ставропольского края по использованию и охране земель К.И.С. в отношении ООО "Высоцкое" 18 октября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Высоцкое" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО "Высоцкое" к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Высоцкое" в пределах, установленных санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшего по делу судебного постановления в части назначенного Обществу наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, имущественного и финансового положения ООО "Высоцкое", конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав Общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Высоцкое" подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Высоцкое" Ольховикова Ю.Е., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Высоцкое" изменить: назначенное ООО "Высоцкое" административное наказание снизить со 100 000 (ста тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 4 Петровского района Ставропольского края от 22 ноября 2016 года, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов