Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 июля 2017 г. по делу N 33-5762/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Лукьянченко Р.В.,

с участием прокурора Максименко Е.В.,

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Будаевой М. А., ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением жилого помещения пригодного для проживания,

по апелляционной жалобе Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С. И., объяснения Главы Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - Сердюкова О.А., Будаевой М.А., судебная коллегия

установила:

истец Администрация городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к ответчикам Будаевой М.А., Будаеву Д.И., Будаевой И.И. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением жилого помещения пригодного для проживания.

В обоснование иска указал, что на территории городского поселения действует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" от 25.10.2013 года N. В данную программу включены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2012 года, в том числе и многоквартирный жилой дом N, расположенный по "адрес", площадью 26,6 кв.м., является муниципальной собственностью. Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика, в указанной квартире зарегистрированы: Будаева М.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО1., ФИО2., которые длительное время в указанном жилом помещении не проживают.

В ходе реализации программы на территории городского поселения "Рабочий поселок Майский" в 2015-2016 гг. построен 39-квартирный жилой дом с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением. На основании постановления Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" от 14.12.2016 года N ответчику и членам его семьи предоставлено жилое помещение по "адрес", площадью 30,4 кв.м. по договору социального найма, в связи с признанием жилого дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу. 10.01.2017 г. от ответчика Будаевой М.А. поступило заявление об отказе от предоставленного жилого помещения по "адрес".

Просил суд признать Будаеву М.А., ФИО1., ФИО2. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", снять их с регистрационного учета и выселить из указанного жилого помещения, в предоставленное жилое помещение, расположенное по "адрес".

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не согласившись с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что из имеющихся в материалах дела технических паспортов жилых помещений следует, что жилая площадь занимаемой ответчиками квартиры, расположенной по "адрес" составляет 26,6 кв.м. Согласно информации управляющей компании ООО "Союз" и ресурсоснабжающей организации ОАО "ДГК" ответчик и члены его семьи не несли бремя расходов на содержание мест общего пользования в многоквартирном доме, поэтому при предоставлении квартиры, расположенной по "адрес" площадью 30,4 кв.м. истец руководствовался п. 1 ст. 89 ЖК РФ. В ходе строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес" из - за недофинансирования не были установлены водонагреватели, для обеспечения жителей дома горячим водоснабжением. В настоящее время истец решает вопрос приобретения и установки электронагревателя в квартире "адрес", что подтверждается гарантированным письмом Главы городского поселения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Будаева М.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будаев Д.И., представитель Отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N 41-1 от 25.10.2013 года утверждена муниципальная программа городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы.

28.12.2011 года, главой Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление N 30 "О признании жилых домов, расположенных на территории городского поселения "Рабочий поселок Майский" аварийными и подлежащими сносу".

Согласно указанного постановления, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", заключения Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы городского поселения "Рабочий поселок Майский" от 19.12.2011 года N 25а, многоквартирный жилой дом, Расположенный по "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Также в п.2 Постановления указано, что отселение жильцов из аварийного дома, расположенного по "адрес", необходимо произвести в срок до 01.09.2017 года.

Согласно заключения межведомственной комиссии N 1 от 27.12.2011 года, назначенной Постановлением главы городского поселения "Рабочий поселок Майский" N 25-а от 19.12.2011 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования помещения N 1 от 27.12.2011 года, составленного межведомственной комиссией следует, что жилое помещение, расположенное по "адрес", площадью 396,7 кв.м. является сборно-щитовым, одноэтажным, имеет централизованное электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Согласно технического паспорта домовладения по состоянию на 28.02.2002 года износ дома составляет 46%. Из-за течи кровли стропильная система поражена гнилью, потолочная балка перекрытия сгнила и обрушилась в районе кв. N. В квартире N имеется опасность обрушения потолочного перекрытия. В местах общего пользования (ванна, туалет, кухня) на потолке и стенах в некоторых местах отсутствует штукатурка. На потолке диагональные трещины. Подоконные доски имеют гниль, оконные проемы перекошены. Двери имеют неплотный притвор, перекошены. В внутренней отделке имеются глубокие трещины. Дощатые полы местами сгнили, цементные имеют глубокие трещины и выбоины. Сборно-щитовые перегородки деформированы. В связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных эксплуатационных характеристик снижен уровень надежности дома, прочности и устойчивости. Помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является аварийным.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества из муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Майский" от 01.06.2006 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по "адрес" был передан в собственность городского поселения "Рабочий поселок Майский".

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика, в квартире "адрес" с 07.09.2000 г. зарегистрированы Будаева М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 22.06.2005 года зарегистрирована ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как установлено в судебном заседании, в рамках реализации муниципальной программы городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N 41-1 от 25.10.2013 года, на территории городского поселения "Рабочий поселок Майский" был возведен многоквартирный жилой дом, расположенный по "адрес".

Актом приемки объекта капитального строительства от декабря 2016 года, 39-квартирный жилой дом, расположенный по "адрес" был принят для подготовки к эксплуатации. Строительство объекта выполнено согласно требованиям нормативных документов. Объект капитального строительства принят с участием представителей государственных органов.

Согласно акта осмотра жилых помещений во вновь построенном доме "адрес" от 20.12.2016 года, многоквартирный жилой дом состоит из 39 квартир. Строительство произведено на основании разрешения на строительство N, выданного администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края 31.12.2015 года. 16.12.2016 года Администрацией Советско-Гаванского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N. Комиссией недостатков не выявлено.

14.12.2016 года Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края, вынесено постановление N 83 "О вводе законченного строительством дома, расположенного по "адрес", построенного в рамках реализации адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения "Рабочий поселок Майский"".

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.12.2016 года квартира N, общей площадью 30,4 кв.м., расположенная на 2 этаже жилого дома "адрес", принадлежит на праве собственности городскому поселению "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Указанная квартира была предоставлена Будаевой М.А. и членам ее семьи ФИО1., ФИО2. на основании постановления Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" от 14.12.2016 года N 83 "О вводе законченного строительством дома, построенного в рамках реализации адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения "Рабочий поселок Майский"".

Согласно информации отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от 14.04.2017 года, Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Майский" 10.04.2017 года отделу опеки и попечительства была предоставлена для обозрения квартира по "адрес". Квартира расположена на втором этаже трехэтажного многоквартирного бетоноблочного жилого дома. Дом благоустроенный, имеется электроснабжение, канализация, централизованное отопление, холодное водоснабжение. Квартира имеет одну жилую комнату, кухню, коридор, ванную совмещенную с санузлом. На кухне установлена электрическая плита, раковина. В ванной комнате установлено сантехническое оборудование - ванна, унитаз. В шаговой доступности от дома находятся остановка, школа, поликлиника. По мнению отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края проживание детей в данной квартире не противоречит их интересам.

Однако, согласно заявления Будаевой М.А., действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2. от 10.01.2017 года, от заселения в предоставленное жилое помещение она отказалась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 15, 86, 89 ЖК РФ, п. 7, 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ", п. 37, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что предлагаемое ответчикам жилое помещение, расположенное по "адрес" взамен аварийного жилого помещения, не отвечает приведенным в Положении требованиям применительно к условиям и уровню благоустройства жилищного фонда муниципального образования (отсутствует горячее водоснабжение), а также не является равнозначным по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по "адрес".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения не могут быть удовлетворены, если будет установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из имеющихся в материалах дела технических паспортов жилых помещений следует, что жилая площадь занимаемой ответчиками квартиры, расположенной по "адрес" составляет 26,6 кв.м.; согласно информации управляющей компании ООО "Союз" и ресурсоснабжающей организации ОАО "ДГК" ответчик и члены его семьи не несли бремя расходов на содержание мест общего пользования в многоквартирном доме, поэтому при предоставлении квартиры, расположенной по "адрес" площадью 30,4 кв.м. истец руководствовался п. 1 ст. 89 ЖК РФ; в ходе строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес" из - за недофинансирования не были установлены водонагреватели, для обеспечения жителей дома горячим водоснабжением; в настоящее время истец решает вопрос приобретения и установки электронагревателя в квартире "данные изъяты", что подтверждается гарантированным письмом Главы городского поселения, судебной коллегией отклоняется поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, так как суд пришел к правильному выводу, что предлагаемое ответчикам жилое помещение, расположенное по "адрес" взамен аварийного жилого помещения, не отвечает требованиям определенными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 применительно к условиям и уровню благоустройства жилищного фонда муниципального образования, а так же не является равнозначным по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по "адрес".

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Будаевой М. А., ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением жилого помещения пригодного для проживания оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Рабочий поселок Майский" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи: Р.В. Лукьянченко

С.И. Железовский