Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33а-159/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 04 июля 2017 г. по делу N 33а-159/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Яицкого Р.А.,

судей: Баландина А.Г.,

Николаева И.В.,

при секретаре Тенишевой Г.А., с участием представителя административного истца Купцова О.Н. - Купцовой О.В. и представителя начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Юсова В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Купцова О.Н. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Купцова О.Н. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад председательствующего Яицкого Р.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, объяснения представителя административного истца - Купцовой О.В. в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя административного ответчика - Юсова В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

решением начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Пенза) ФГКУ "Центррегионжильё") от 30 декабря 2016 года N 17/36 Купцов и члены его семьи (всего 3 человека) сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Считая свои права нарушенными, Купцов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение жилищного органа, признать за ним и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, обязать административного ответчика отменить своё решение и восстановить его в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Пензенский гарнизонный военный суд решением от 28 апреля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Купцова отказал.

Не согласившись с таким решением, Купцов подал апелляционную жалобу, в которой в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм процессуального права просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы Купцов приводит собственный анализ обстоятельств дела и действующего по спорному вопросу законодательства, при этом утверждает о незаконности решения о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, поскольку к квартире его родителей, от участия в приватизации которой он отказался в 2007 году, его семья отношения не имеет.

Кроме того, по мнению Купцова, суд в нарушение требований ст. 43 КАС Российской Федерации произвёл замену административного ответчика с отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ "Центррегионжильё" на начальника указанного отделения.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ "Центррегионжильё", не соглашаясь с приведёнными административным истцом доводами, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, заслушав объяснения прибывших в суд лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Именно по указанному основанию, как следует из решения начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ "Центррегионжильё" от 30 декабря 2016 года N 17/36, Купцов и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Данным решением признаны неправомерными действия жилищной комиссии воинской части, которая, несмотря на обстоятельства снятия Купцова 16 мая 2008 года с регистрационного учёта по месту жительства его родителей, где он сохранял право пользования жилым помещением как член семьи собственника, в 2009 году приняла решение о постановке его на жилищный учёт.

В этом же решении указано на необоснованность действий начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё", который решением от 7 ноября 2014 года N 1/3 в связи с приведёнными выше обстоятельствами внёс изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, относительно постановки Купцова на соответствующий учёт с 17 мая 2013 года, поскольку на указанную дату последний был уволен с военной службы.

Несмотря на наличие по данному делу последствий намеренного ухудшения Купцовым своих жилищных условий, с решением о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях согласиться нельзя по следующим основаниям.

В абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" закреплено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Как видно из материалов дела, Купцов проходил военную службу по контракту и его выслуга составляла более 15 лет. Будучи признанным нуждающимся в получении жилого помещения, он изъявил желание уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилья, что и было сделано приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2012 года N 425.

Учитывая приведённые выше положения закона и обстоятельства дела, окружной военный суд находит правомерным изменение в 2014 году даты постановки Купцова на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ "Центррегионжильё" от 30 декабря 2016 года N 17/36 о снятии административного истца и членов его семьи с соответствующего учёта - необоснованным.

При таких данных решение суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 2 ст. 309, п. 3 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Пензенского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Купцова О.Н. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Купцова О.Н. удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 17/36 о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным и обязать названное должностное лицо отменить данное решение.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Р.А. Яицкий