Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-191/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-191/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.,

судей: Бессонова Ю.А.,

Демченко Р.А.,

при секретаре Кусковой Е.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - командира войсковой части N - Ермаковой Н.В. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 года, в соответствии с которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N Титова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, а также бездействия командира войсковой части N связанного с невыплатой материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Демченко Р.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Титов, проходивший военную службу по контракту в должности заместителя командира - руководителя полетами войсковой части N, в соответствии с приказом командира войсковой части N от 28 августа 2016 года N 651 с 5 августа 2014 года полагался сдавшим и дела и должность. 26 октября и 9 декабря 2016 года Титов обращался к командиру войсковой части N с рапортами о выплате материальной помощи за 2016 год, однако приказа о выплате ему материальной помощи издано не было.

Считая свои права нарушенными, Титов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 28 августа 2016 года N 651 о сдаче им дел и должности с 5 августа 2014 года, так как основания для сдачи им дел и должности отсутствовали, и обязать командира войсковой части N этот приказ отменить. Также Титов просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное невыплатой ему материальной помощи за 2016 год, и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ.

Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 15 марта 2017 года требования административного истца удовлетворил частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное не выплатой Титову материальной помощи за 2016 год, и обязал названное воинское должностное лицо издать приказ о выплате ему материальной помощи.

В удовлетворении остальной части требований Титову отказано в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

Не соглашаясь с таким решением суда, представитель командира войсковой части N Ермакова Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Титова отказать полностью.

В обоснование жалобы Ермакова указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание факт сокращения с ноября 2015 года воинской должности, в которой административный ответчик проходил военную службу, а в соответствии с требованиями п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны от 30 ноября 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления их в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением их на другие воинские должности все выплаты производятся в порядке, установленном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение. Выплата же военнослужащим, зачисленным в распоряжение, материальной помощи не производится.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки утверждению автора апелляционной жалобы, решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 года по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. 176-180 КАС Российской Федерации. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда, изложенные в решении, этим обстоятельствам соответствуют.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В соответствии с ч. 22 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ред. от 3 июля 2016 года, с изм. от 19 декабря 2016 года) правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, материальная помощь выплачивается всем военнослужащим данной категории, за исключением находящихся в распоряжении командиров (начальников), увольняемых с военной службы по основаниям, указанным в п. 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также в случае увольнения с военной службы в конце текущего года с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что административный истец с военной службы не увольнялся и в настоящее время продолжает проходить её. Во время службы в войсковой части N он в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии каких-либо препятствий для выплаты Титову материальной помощи, в связи с чем обосновано расценил как незаконное бездействие командира войсковой части N не издавшего по рапортам административного истца приказ о выплате материальной помощи.

Доказательств же сокращения занимаемой Титовым воинской должности административным ответчиком, обязанным в соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации доказывать законность оспариваемого бездействия, в суд представлено не было. Следовательно, вопреки содержащимся в апелляционной жалобе утверждениям, у гарнизонного военного суда не имелось оснований для применения в отношении Титова тех положений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны от 30 ноября 2011 года N 2700, в соответствии с которыми при сокращении воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплата денежного довольствия производится в порядке, установленном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение.

Таким образом, приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судом первой инстанции также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N Титова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части N связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, а также бездействия командира войсковой части N связанного с невыплатой материальной помощи, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - командира войсковой части N - Ермаковой Н.В. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Р.А. Демченко