Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 15 мая 2017 г. по делу N 33-12295/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кумачевой И.А.,

судей Галановой С.Б., Асташкиной О.Г.,

при секретаре Касаткине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2017 года апелляционную жалобу Мирного А. О. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 января 2017 года по делу по иску Администрации г.о. Балашиха Московской области к Мирному А. О. о признании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконными, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, и по встречному иску Мирного А. О. к Администрации г.о. "данные изъяты" о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии;

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б., объяснения представителя Мирного А.О., представителя УК ООО "ЛюКс Инжинеринг Групп" - Габредляна С.М., судебная коллегия

установила:

Администрация г.о. "данные изъяты" обратилась в суд с иском к Мирному А.О., в котором просила:

- признать незаконными переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Мирному А.О. и расположенного по адресу: "данные изъяты" по переносу в кухне прибора отопления из-под окна на стену вентиляционной шахты, демонтажу в комнате (спальне) конструкции из пеноблоков и ПВХ (лоджии), переносу приборов отопления

из предусмотренного за лоджией пространства под оконный блок комнаты (спальни), а также демонтажу перегородки между ванной комнатой и санузлом, в результате чего произошло объединение санузла;

- обязать Мирного А.О. привести жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", в первоначальное состояние, существовавшее до переустройства и перепланировки данного жилого помещения, за собственный счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылалась на то, что на основании распоряжения заместителя руководителя Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция Московской области" сотрудником территориального отдела N "данные изъяты""данные изъяты" проведена внеплановая выездная проверка по адресу: "данные изъяты"

В ходе проверки установлено, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Мирному А.О., который самовольно и с нарушением прав иных собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, произвел переустройство и перепланировку жилого помещения, а именно: в кухне выполнен перенос прибора отопления из-под окна на стену вентиляционной шахты. В комнате (спальне) демонтирована конструкция из пеноблоков и ПВХ (лоджии), а также приборы отопления перенесены из предусмотренного за лоджией пространства под оконный блок комнаты (спальни). Демонтирована перегородка между ванной комнатой и санузлом, в результате чего произошло объединение санузла.

Работы произведены в отсутствии соответствующего разрешения. На основании постановления по делу об административном правонарушении от "данные изъяты""данные изъяты"Г/"данные изъяты"Мирный А.О. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, за самовольную перепланировку жилого помещения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Как указал истец, Мирный А.О. с заявлением о согласовании на переустройство и перепланировку жилого помещения в Администрацию г.о. Балашиха не обращался, жилое помещение в первоначальное состояние в указанный срок не привел.

Мирный А.О. иск не признал, обратился в суд со встречным иском к Администрации г.о. Балашиха о сохранении жилого помещения - "данные изъяты", расположенной в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что, являясь собственником спорной квартиры площадью 61,7 кв.м., в связи с произведением самовольной перепланировки квартиры, он, действительно, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении он не обжаловал, однако считает его неправомерным.

"данные изъяты"Мирный А.О. обратился с заявкой в МУП г.о. Балашиха "Архитектура и Градостроительство" с целью получения услуги: "Перепланировка - проект" до "данные изъяты".

"данные изъяты" МУП "Архитектуры и Градостроительства" по заявке Мирного А.О. подготовлен проект, оформленный в установленном законом порядке.

"данные изъяты"Мирный А.О. обратился в МБУ г.о. Балашиха "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха" с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, с получением результата до "данные изъяты".

Однако, по мнению Мирного А.О., в установленный срок решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в адрес Мирного А.О. не направлено, в связи с чем, преждевременный отказ в согласовании перепланировки, оформленный письмом от "данные изъяты" заместителя Главы администрации г.о. Балашиха Соловьева И.В., является неправомерным, поскольку в письме отсутствует указание на необходимость приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Мирный А.О. считает, что на основании договора от "данные изъяты" N А2.4/ДДУ4.4-24 участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенного с ООО "ТЕКТА Восток", он приобрел жилое помещение с индивидуально-определенными характеристиками, такими как, квартира со свободной планировкой без выполнения внутриквартирных перегородок. Контурами перегородок высотой 30 см выделен санузел с ванной.

С учетом изложенного, Мирный А.О. считает, что у него отсутствовала реальная возможность исполнить требования законодательства по согласованию переустройства, перепланировки, принадлежащего ему жилого помещения, которая заключается в том, что: демонтирован дверной блок в ванную; демонтирована перегородка между ванной и туалетом; демонтированы остекленная перегородка и часть ограждения лоджии; возведены новые перегородки в квартире согласно плану; выполнена новая гидроизоляция пола в ванной по цементно-песчаной стяжке с заведением её на стены на 250 мм.

Работы произведены в соответствии с требованиями указанного проекта

без нарушения прав и законных интересов собственников дома, а также в отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Балашиха заявленные требования поддержал, в удовлетворении встречного иска Мирного А.О. просил отказать, указав, что факт самовольной перепланировки подтверждается вступившим в законную силу постановлением о привлечении Мирного А.О. к административной ответственности.

Представитель Мирного А.О. исковые требования Администрации г.о. Балашиха не признал, встречный иск просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО "ЛюКС Инжинеринг Групп" исковые требования Администрации г.о. Балашиха поддержал, в удовлетворении встречного иска Мирного А.О. просил отказать.

Представитель третьего лица ГУ МО ""данные изъяты"" исковые требования Администрации г.о. Балашиха поддержал, в удовлетворении встречного иска Мирного А.О. просил отказать.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования Администрации г.о. Балашиха удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Мирного А.О. отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Мирный А.О. обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, сохранив квартиру в перепланированном состоянии, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается и никем не оспаривается, что Мирному А.О. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", в которой Мирным А.О. в отсутствие соответствующего разрешения в установленном порядке произведено переустройство (перепланировка) квартиры, а именно:

в кухне квартиры выполнен перенос прибора отопления из-под окна на стену вентиляционной шахты; в комнате (спальне) произведен демонтаж конструкции из пеноблоков и ПВХ (лоджии) и перенос приборов отопления

из предусмотренного за лоджией пространства под оконный блок комнаты (спальни); произведен демонтаж перегородки между ванной комнатой

и санузлом за счет чего произведено объединение санузла.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконной перепланировки спорной квартиры Мирного А.О. в части переноса в кухне прибора отопления из-под окна на стену вентиляционной шахты, а также переноса приборов отопления

из предусмотренного за лоджией пространства под оконный блок комнаты (спальни), обязании устранить данные нарушения.

В соответствии с п. 1.7.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными Постановлением Госстроя от "данные изъяты", не допускается переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.

То есть собственник или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем обслуживающих жилой дом без разрешительных документов.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

Самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления приводит к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков и всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя. В связи с чем, в квартирах верхних этажей жилого дома будет наблюдаться снижение нормативного температурного режима воздуха.

Отсутствие тепла в помещении создает условия снижения температуры в соседних помещениях. При проектировании жилых домов тип и размер отопительных приборов, устанавливаемых в квартирах, определяется с учетом общей площади отапливаемых помещений, при этом прогрев помещений должен осуществляться равномерно.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91 отключение системы отопления (демонтаж труб), а также снижение нагрузки до минимума (когда проходит только транзитная труба) в квартире приводит к понижению температуры ниже допустимого уровня. Это, в свою очередь, ведет к повышенной теплоотдаче от проходящих через квартиру транзитных стояков, повышенной теплоотдаче энергии через стены, пол от смежных с квартирой жилых помещений, при этом температура внутреннего воздуха в смежных квартирах снижается.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пункт 7 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

При указанных обстоятельствах произведенное переоборудование спорного помещения в виде переноса в кухне прибора отопления из-под окна на стену вентиляционной шахты, а также переноса приборов отопления

из предусмотренного за лоджией пространства под оконный блок комнаты (спальни) является незаконным, суд правомерно возложил на Мирного А.О. обязанность по приведению жилого помещения в первоначальное состояние в указанной части. Доводы апелляционной жалобы в указанной части необоснованны.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения искового требования Администрации г.о. Балашиха к Мирному А.О. о признании незаконными переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Мирному А.О., в части демонтажа в комнате (спальне) конструкции из пеноблоков и ПВХ (лоджии) и демонтажа перегородки между ванной комнатой и санузлом, в результате чего произошло объединение санузла, и в части отказа в удовлетворении встречного искового требования Мирного А.О. к Администрации г.о. Балашиха о сохранении в перепланированном состоянии комнаты и лоджии и соединения ванной комнаты и санузла.

Следует отметить, что привлечение Мирного А.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ постановлением ГУ МО "Госжилинспекция Московской области" N 08ОГ/25-2744-01-25-2016 по делу об административном правонарушении от "данные изъяты" само по себе не свидетельствует о несоответствии строительным нормам и правилам, произведенных в квартире Мирного А.О. работ и невозможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии.

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных указанным Кодексом.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170).

В силу ст. ст. 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройству и (или) перепланировке должно предшествовать их согласование в установленном порядке с уполномоченным органом местного самоуправления, который принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании. Это решение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется органом местного самоуправления, проводившим согласование, в Росреестр.

В соответствии с п. п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представлено решение администрации г.о. Балашиха от "данные изъяты""данные изъяты" (л.д. 244), в соответствии с которым Мирному А.О. дано согласие на ремонтно-строительные работы в спорной "данные изъяты", в соответствии с утвержденным МУП г.о. Балашиха "Архитектура и Градостроительство" проектом перепланировки и переустройства помещений "данные изъяты" части возможности демонтажа дверного блока в ванную, демонтажа перегородки между ванной и туалетом, демонтажа остекленной перегородки и части стены лоджии, выполнения новой перегородки в квартире согласно плана и выполнения новой гидроизоляции пола в ванной (л.д. 245-254).

При таких обстоятельствах, учитывая наличие согласия администрации г.о. Балашиха на проведение конкретных ремонтно-строительных работ в спорной "данные изъяты", и то обстоятельство, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда в части удовлетворения искового требования Администрации г.о. Балашиха к Мирному А.О. о признании незаконными переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Мирному А.О. и расположенного по указанному выше адресу,

в части демонтажа в комнате (спальне) конструкции из пеноблоков и ПВХ (лоджии) и демонтажа перегородки между ванной комнатой и санузлом, в результате чего произошло объединение санузла, и в части отказа в удовлетворении встречного искового требования Мирного А.О. к Администрации г.о. Балашиха о сохранении в перепланированном состоянии комнаты и лоджии и соединения ванной комнаты и санузла с вынесением нового решения в указанной части о сохранении в перепланированном состоянии комнаты и лоджии, и соединения ванной комнаты и санузла, расположенные в квартире.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 января 2017 года в части удовлетворения искового требования Администрации г.о. Балашиха Московской области по демонтажу в комнате (спальне) конструкций из пеноблоков и ПВХ (лоджии), демонтажу перегородки между ванной комнатой и санузлом, - отменить.

В отмененной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Балашиха Московской области к Мирному А. О. о признании незаконными переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Мирному А.О. и расположенного по адресу: "данные изъяты", в части демонтажа в комнате (спальне) конструкции из пеноблоков и ПВХ (лоджии) и демонтажа перегородки между ванной комнатой и санузлом, в результате чего произошло объединение санузла, отказать.

В остальной части решение по основному иску оставить без изменения.

Решение в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить, в отмененной части принять новое решение.

Встречные исковые требования Мирного А. О. к Администрации г.о. "данные изъяты" о сохранении в перепланированном состоянии помещения лоджии и соединения ванной комнаты и санузла, расположенных в квартире по адресу: "данные изъяты", удовлетворить.

Сохранить в переоборудованном и перепланированном состоянии помещения лоджии, ванной комнаты и санузла, расположенные в квартире по адресу: "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части встречных требований - отказать.

Председательствующий

Судьи