Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2017 г. по делу N 33-16358/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Якуповой Н.Н.

Габитовой А.М.

судей: Мухаметовой Н.М.

при секретаре Байчуриной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ждановой Р.А. на решение Стерлитамаского городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ждановой Р.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании решения незаконным, включении периоды учебы, работы в должности педагога дополнительного образования, работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ N ... от ... г. в части не включения периода учебы в ... педагогическом институте с 01 сентября 1988 г. по 24 марта 1993г., периода работы с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 1999 г. в должности педагога дополнительного образования, а также периода работы с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости по п.19 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 23 июня 2016 г. Иск мотивировала тем, что до 01 октября 1993г. в период ее обучения в ... педагогическом институте действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До учебы в институте, она работала с августа 1991г. учителем в школе, затем окончила высшее учебное заведение в апреле 1993 г., в связи с чем период учебы подлежит включению в стаж. В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 1999г. в должности педагога дополнительного образования. Согласно справке МАОУ " ... " за этот период у нее имелась дополнительная нагрузка учителя обслуживающего труда, совмещение 0.5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, дополнительная нагрузка учителя географии, что в общем объеме выполняемой работы дает ей право на включение этого периода в педагогический стаж. Не включены периоды работы с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки. Однако согласно справке МАОУ " ... " в указанный период у нее имелась дополнительная нагрузка учителя географии, составлявшая, в зависимости от указанных периодов, от 18 до 24 часов, что дает право на включение периода в педагогический стаж. Итого, не считая отдельных дней, по решению пенсионного органа ей зачтено 16 лет 04 месяца, при включении трех лет обучения, а также включении 9 месяцев и 5 лет, стаж составит 25 лет 01 месяц педагогического стажа. Просила также взыскать судебные расходы за оказание юридической помощи при составлении данного искового заявления, в размере 2000 руб.

Судом постановленовышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Жданова Р.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что она в обоснование своих требований приводила судебную практику. Однако суд не принял действовавшее на момент ее обучения в институте Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. ВУЗ она окончила в апреле 1993 г., с августа 1991г. уже работала учителем. Выводы суда противоречивы, поскольку суд указывает в решении, что работа истца после 01 января 2001 г. могла быть включена в стаж, однако одновременно отказывает о включении в стаж периода, который не следует после 2001 г., а приходится на период с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 1999 г. Она не работала педагогом дополнительного образования после 1 января 2001 г., а на каком основании не включен период работы с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 1999 г. суд не мотивировал. По периоду работы в должности заместителя по учебно-воспитательной работе она указывает о том, что представила справку о педагогической нагрузке как учителя географии, которая составила 18 часов в неделю. В судебном заседании представитель пенсионного органа пояснил, что полная ставка у преподавателя составляет 18 часов, то есть о суммировании рабочего времени не идет речь, она имела полную ставку учителя географии в спорный период.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Жданову Р.А., судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части отказа о включении периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МАОУ СОШ N14 по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом Жданова Р.А. работала педагогом с 24 августа 1987г. по настоящее время.

Жданова Р.А. 23 июня 2016 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ N ... от ... г. Ждановой Р.А. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30, не менее 25 лет.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода учебы в ... педагогическом институте с 01 сентября 1988 г. по 24 марта 1993г.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что время учебы в педагогическом институте не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку включается в стаж именно период учебы, а не часть учебы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, принимая во внимание следующее.

В спорный период учебы истца в ... институте действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что при применении абз. 5 п. 2 Положения N1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в высшее учебное заведение до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Как видно из материалов дела, до поступления в институт истица работала с 24 августа 1987 г. по 24 августа 1988 г. учителем химии и биологии в ... школе, уволена в связи с поступлением на учебу.

Приказом N ... от 30 июля 1988 г. зачислена студентом первого курса естественно-географического факультета дневного отделения ... института.

Приказом N ... от 19 августа 1991 г. переведена с 10 июля 1992 г. на отделение заочного обучения по семейным обстоятельствам.

В связи с переводом на заочное отделение, Жданова Р.А. приказом N ... от 29 августа 1991 г.принята на работу учителем географии в среднюю школу ... , где проработала до 1 сентября 1992 г.

В порядке перевода уволена учителем географии в среднюю школу ... В средней школе ... проработала до увольнения, до 12 октября 1995 г.

Таким образом, в период обучения на заочном отделении в институте Жданова Р.А. работала учителем в средней школе ... с 30 августа 1991 г. по 12 октября 1995 г.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ N ... от ... г. период работы с 30 августа 1991 г. по 12 октября 1995 г. включен в специальный стаж. Однако истица в просительной части искового заявления просила включить этот же указанный период работы, совпадающий с периодом учебы, в стаж как период учебы (л.д ... ).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе о включении части обучения, так как он включен как период работы.

Суд обоснованно отказал также о включении в стаж всего периода обучения, поскольку период обучения является частичным, распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации, не был издан 19 августа 1991 г., по приказу от 19 августа 1991 г. образовательные отношения не были прекращены, поскольку диплом об образовании получен позже - 23 апреля 1993 г.

Довод в апелляционной жалобе о том, что суд не применил судебную практику и не отразил ее в решении, не может повлиять на законность принятого решения, поскольку судебная практика не является преюдицией для принятия решения по данному конкретному спору.

Суд обоснованно пришел к выводу об отказе в иске о включении в специальный стаж периодов работы педагогом дополнительного образования в МАОУ ... с 25 ноября 1998г. по 31 августа 1999г.

Суд обоснованно и верно указал, что работа в должности педагога дополнительного образования подлежит включению в учреждениях дополнительного образования.

Суд верно указал в решении, что Жданова Р.А. работала в спорный период с 25 ноября 1998г. по 31 августа 1999г. педагогом дополнительного образования в школе, а не в учреждении дополнительного образования.Довод в апелляционной жалобе о том, что суд не мотивировал, почему он не включил период с 25 ноября 1998г. по 31 августа 1999г. педагогом дополнительного образования в школе, не состоятелен, так как суд мотивировал отказ по вышеуказанным основаниям, а именно потому, что Жаданова Р.А. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования. По трудовой книжке усматривается, что в спорный период она принята с 25 ноября 1998 г. в СШ N ... педагогом дополнительного образования на 0.5 ставки, что не оспаривала истица в судебном заседании суда апелляционной инстанции (л.д ... ).

Довод в апелляционной жалобе о том, что суд необоснованно мотивирует отказ со ссылкой на работу педагогом дополнительного образования после 2001 г. заслуживает внимания. Действительно, после 1 января 2001 г. Жданова Р.А. не работала педагогом дополнительного образования, поэтому выводы суда о том, что стаж с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 1999 г. не включается из-за отсутствия стажа педагогом дополнительного образования после 01 января 2001 г., не обоснован.

Вместе с тем, данное суждение суда не влияет на выводы об отказе в иске в указанной части.

Что касается требований о включении периодов работы с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки судебная коллегия приходит к выводу о включении в стаж по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Жданова Р.А. работала с 16 декабря 1999 г. учителем географии в МАОУ ...

Приказом N ... от 01 сентября 2004 г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Приказом N ... от 31 августа 2009 г. уволена в порядке перевода в МБОУ ...

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ N 184 от 18.07.2016 г. период работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. не включен по причине невыполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Суд отказал в иске, однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установлено, что спорные периоды работы приходятся на период после 1 сентября 2000г., следовательно, с этого времени работы включается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из содержания нормы следует, что необходимо суммировать в случае работы по основному и другим местам работы. Однако при рассмотрении настоящего спора установлено, что у Ждановой Р.А. не было основного и других мест работы, а имело место основное место работы - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МАОУ ...

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств копии тарификационных списков, поскольку имеющиеся в материалах копии списков представлены с копии этих списков, не заверены.

Согласно тарификационным спискам Жданова Р.А. преподавала географию в 5-9 классах, и в 10-11 классах.

Нагрузка в указанные периоды составила 18 часов в неделю и более 18 часов в неделю, предусмотренной за ставку заработной платы.

Судебной коллегией исследованы тарификационные списки.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы N ... , утвержденной начальником отдела образования от ... г. по состоянию на 1 сентября 2004 г. Жданова Р.А. протарифицирована как заместитель директора на 0,5 ставки и учитель географии, число часов в неделю в 5-9 классах ей установлено 14, в 10-11 классах- 4 часа, и факультативные занятия - 1 час, всего 19 часов.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы N ... , утвержденной начальником отдела образования от ... г. по состоянию на 1 сентября 2005 г. Жданова Р.А. протарифицирована как заместитель директора на 0,5 ставки и учитель географии, число часов в неделю в 5-9 классах ей установлено 18, в 10-11 классах - 4, факультативные занятия - 1 час, всего 23 часа.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы N ... , утвержденной начальником отдела образования от ... г. по состоянию на 1 сентября 2006 г. Жданова Р.А. протарифицирована как заместитель директора на 0,5 ставки и учитель географии, число часов в неделю в 5-9 классах ей установлено 14, в 10-11 классах - 6, всего 20 часов.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы N ... , утвержденной начальником отдела образования от ... г. по состоянию на 1 сентября 2007 г. Жданова Р.А. протарифицирована как заместитель директора на 0,5 ставки и учитель географии, число часов в неделю в 5-9 классах ей установлено 12, в 10-11 классах - 6, всего 18 часов.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы N ... , утвержденной начальником отдела образования от ... г. по состоянию на 1 сентября 2008 г. Жданова Р.А. протарифицирована как заместитель директора на 0,5 ставки и учитель географии, число часов в неделю в 5-9 классах ей установлено 16, в 10-11 классах - 3, всего 18 часов.

Кроме того, согласно справке выданной МАОУ " ... " от 23 августа 2016 г. N228 следует, что Жданова Р.А. действительно работала в МАОУ ... с 25 ноября 1998 г. по 31 августа 2009 г. и ее нагрузка составляла:

с 01 января 2004 г. по 31 августа 2004 г. - 26 часов учителя географии;

с 01 сентября 2004г. по 30 сентября 2004 г. - 0,5 ставки заместителя директора и 19 часов учителя географии;

с 01 октября 2004г. по 31 августа 2005г. - 0,5 ставки заместителя директора и 21 час учителя географии;

с 01 сентября 2005г. по 31 августа 2006г. - 0,5 ставки заместителя директора и 24 часа учителя географии;

с 01 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. - 0,5 ставки заместителя директора и 20 часов учителя географии;

с 01 сентября 2007г. по 31 августа 2008г. - 0,5 ставки заместителя директора и 18 часов учителя географии;

с 01 сентября 2008г. по 31 августа 2009г. - 0,5 ставки заместителя директора и 19 часов учителя географии (л.д ... ).

Следовательно, условия, установленные в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в данном случае были соблюдены.

Таким образом, в период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. истица Жданова Р.А., работая на 0,5 ставки (неполную ставку) заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы, и одновременно в том же образовательном учреждении имела полную норму педагогической нагрузки учителя географии - 18 часов в неделю.

Выполнение истцом работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы наряду с работой в качестве учителя с полной педагогической нагрузкой является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, и потому подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах решение в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. подлежит отмене с удовлетворением исковых требований.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ N 184 от 18.07.2016 г. в стаж включено 16 лет 4 месяца 2 дня, судом включено 5 лет, итого стаж на момент обращения Ждановой Р.А., на 23 июня 2016 г., составил 19 лет 4 месяца 2 дня, что недостаточно для назначения пенсии, поскольку для ее назначения необходимо стаж педагогической деятельности в 25 лет.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамаского городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года отменить в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МАОУ ...

Принять в отменной части новое решение.

Исковые требования Ждановой Р.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МАОУ ... с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в специальный стаж Ждановой Р.А. периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МАОУ ... с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г.

Решение Стерлитамаского городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Ждановой Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Якупова Н.Н.

Судьи: Габитова А.М.

Мухаметова Н.М.

Справка: судья Мартынова Л.Н.