Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2017 г. по делу N 12-1112/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 29 июня 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 года в отношении

САТТОРОВА Ф. Ф., "дата" года рождения, " ... " гражданина Узбекистана;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 г. Сатторов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Сатторова Ф.Ф. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20.09.2016 г. в 13.40 сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, Пригородный, уч.408, 411, на территории строительного объекта по возведению малоквартирного дома с пристроенным гаражом (жилой комплекс "Шуваловский"), был выявлен гражданин Узбекистана Сатторов Ф.Ф., который прибыл на территорию РФ через КПП "Нехотеевка" 07.08.2016 г. с целью работы, в момент выявления был одет в рабочую одежду и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: на момент проведения проверочного мероприятия находился в корпусе 408.1 и выполнял фасадные работы и уборку строительного мусора. Свою трудовую деятельность Сатторов Ф.Ф. осуществляет в интересах ООО "УНР-12" без заключения трудового договора, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имея патента на работу.

Защитник Сатторова Ф.Ф. адвокат Кузнецов А.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что вина Сатторова Ф.Ф. не доказана, производство по делу проведено с существенными нарушениями требований законодательства, чем нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, доказательств, подтверждающих наличие самого факта допущения работника - гражданина Республики Узбекистан Саттторова Ф.Ф. к работе в ООО "УНР-12", и доказательств согласия работодателя на выполнение работником иностранным гражданином трудовых функций в интересах этой или другой организации в материалы дела не предоставлено. Проверка проводилась в отношении ООО "ЛСР Строительство-Северо-Запад". Законность проверочного мероприятия в отношении ООО "УНР-12" судом не проверялась. Кроме того, при решении вопроса о выдворении Сатторова Ф.Ф. суд поместил его в несуществующее учреждение Федеральной миграционной службы, которая упразднена.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сатторов Ф.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно сообщению начальника Центра временного содержания иностранных граждан N 1 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.10.2016 г. передан сотрудникам УФССП России по Санкт-Петербургу для административного выдворения.

Защитник Сатторова Ф.Ф. адвокат Кузнецов А.Л. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сатторов Ф.Ф. был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО "ЛСР Строительство-Северо-Запад", осуществляющего строительные работы по адресу: Санкт-Петербург, Пригородный, участок 408, 411.

Проверка проводилась в соответствии с требованиями Федеральных законов N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нарушений которых в ходе проведения проверочного мероприятия не установлено.

В ходе рассмотрения дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Сатторовым Ф.Ф. трудовой деятельности на вышеуказанном строительном объекте в качестве подсобного рабочего, при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге последний не имел.

Указанные обстоятельства не оспаривались Сатторовым Ф.Ф. в стадии составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что комплекс строительно-монтажных работ по строительству проверяемого объекта выполняется субподрядчиком - ООО "УНР-12", в связи с чем сделан обоснованный вывод о том, что последнее является работодателем Сатторова Ф.Ф.

При таких обстоятельствах судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга обоснованно установлен факт осуществления Сатторовым Ф.Ф. трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.

Действия Сатторова Ф.Ф., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сатторова Ф. Ф. угли оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецова А.Л. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.