Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 12-1640/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 20 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт- Петербурга от 28 апреля 2017 года в отношении

СУЛТОНОВА Ахатхона Собитхона угли, "дата" года рождения, " ... " и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года Султонов А.С.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Султонова А.С.у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

27.04.2017 года в 10 часов 25 минут сотрудниками 84 отдела полиции по Красносельскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул.Тамбасова, д.9 был выявлен гражданин Узбекистана Султонов А.С.у., который нарушил миграционное законодательство, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Узбекистана Султонов А.С.у. прибыл на территорию Российской Федерации 28.01.2016 года через КПП "Пулково", срок пребывания Султонова А.С.у. истек 01.04.2017 года. Султонов А.С.у. нарушил ч.2 ст.5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитник Султонова А.С.у. Хваловская О.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает два самостоятельных действия - неподачу заявления об утрате документов в соответствующий орган в случае утраты таких документов, либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Согласно имеющейся у Султонова А.С.у. документации, 26.04.2017 года, он обратился во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области с заявлением о незаконном изъятии у него сотрудниками патрульно-постовой службы полиции всех документов миграционного учета, а также документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, в настоящее время прокуратурой проводится проверка в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Кроме того, 27.04.2017года около 10 часов утра Султонов А.С.у. лично обратился в дежурную часть 84 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул.Тамбасова, д.9, с заявлением об отсутствии (утрате) документов и получении справки для восстановления документов. Однако, у Султонова А.С.у. в дежурной части 84 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга заявление не приняли, и в нарушение норм действующего законодательства привлекли его к административной ответственности. При этом в материалах личного дела, запрошенных у работодателя, имеется патент, выданный на имя Султонова А.С.у. 01.03.2017 года, миграционная карта, а также квитанции об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что подтверждает законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ. Также защитник указал, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением норм процессуального права, поскольку защитник иностранного гражданина к Султонову А.С.у. допущен не был, отказ от услуг защитника Султонов А.С.у. не заявлял. Указанное обстоятельство подтверждается талоном уведомлением N 188 о регистрации заявления адвоката Рудь В.Е. КУСП N 2134/84 в 23.25 27.04.2017 года и свидетельствует о нарушении права иностранного гражданина на защиту.

С. А.С.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, в судебном заседании по рассмотрению дела участвовать не желает.

Защитник С. А.С.у. Хваловская О.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения дела уведомлена.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Согласно постановлению, срок пребывания Султонова А.С.у. истек 01.04.2017 года, что судья районного суда посчитал надлежащим образом установленным и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек иностранного гражданина к административной ответственности.

Вместе с тем, данный вывод постановления не подкреплен ссылками на соответствующие доказательства и положения закона, регулирующие время пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При этом, согласно представленной в материалах дела и признанной в качестве доказательства справке СПО "Мигрант-1" на имя Султонова А.С.у., последнему 01.03.2017 года был выдан патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Однако указанные положения закона, регламентирующие порядок и сроки пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, как и вопрос их продления Султоновым А.С., не исследованы и не оценены.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию ее остальные довды.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Султонова Ахатхона Собитхона угли - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Султонова А.С.у. возвратить в Красносельский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение.

Султонова Ахатхона Собитхона угли из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья Широкова Е.А