Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2017 г. по делу N 12-621/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 30 мая 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Санторин" ИНН N ... , ОГРН N ... , юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Маршала Казакова, д.1, к.1, лит.Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Санторин" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N 06.12/13-02Б от 06 декабря 2016 года, составленным должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу в отношении ООО "Санторин", "дата" в 12 часов 30 минут Межрайонной ИФНС N 24 по Санкт-Петербургу на основании распоряжения МИФНС N 19 по Санкт-Петербургу N ... от "дата" и распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки N ... от "дата", проведена плановая проверка ООО "Санторин" (ОГРН N ... , ИНН N ... , адрес места нахождения: "адрес") по адресу осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской канторы, указанному в распоряжении: "адрес" по вопросам соблюдения требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. N 1130. Проверкой установлено, что ООО "Санторин" ИНН N ... имеет лицензию N 16 от 01.10.2010 г. на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России. В ходе проведения осмотра помещения установлено, что ООО "Санторин" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией: ООО "Санторин" по адресу: "адрес". осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы в здании, в котором располагается автошкола " ... "", осуществляющая деятельность образовательного учреждения. Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.20111 N 1130. Подпунктом "г" пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Закона N 244-ФЗ. Частью 2 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу " ... " Т.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, по следующим основаниям. Инспекция считает, что допущенные нарушения не могут являться основанием для прекращения производства по делу. Составление протокола 06.12.2016 гола в отношении ОООО "Санторин" об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ не привело к нарушениям прав и законных интересов Общества. Признаки административного правонарушения были выявлены на основании совокупности сведений, полученных в результате данной поверки. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе от 06.12.2016 отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. С распоряжением МИФНС России N 19 по СПб "О проведении плановой выездной проверки лицензиата ООО "Санторин" N ... от "дата" был ознакомлен представитель Общества лично.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО "Санторин" " ... " С.П. и начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу " ... " Т.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно пояснениям защитника Буркова Л.А. и представителя МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу " ... " И.С., соответственно, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО "Санторин" Бурков Л.А. представил отзыв юридического лица на жалобу, согласно которому Инспекция не указывает на какие-либо нарушения норм материального и/или процессуального права со стороны суда, также в жалобе не указано несогласие с какими-либо выводами суда. Инспекцией неверно определено гражданско-правовое положение юридического лица, осуществляющего образовательную деятельность в одном здании с Обществом. Производство по делу прекращено в связи с грубыми нарушениями при проведении плановой проверки, вследствие чего доказательства, собранные в ходе ее проведения, являются недопустимыми.

Главный государственный налоговый инспектор МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу " ... " И.С., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что акт проверки должен был быть составлен МИФНС N 19, так как именно эта инспекция являлась инициатором проверки. Проверка проводилась по распоряжению руководителя МИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу, но ее проведение было поручено инспекторам различных инспекций федеральной налоговой службы России.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "Санторин" и пояснения главного государственного налогового инспектора МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу " ... " И.С., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства и установлено, что вмененное ООО "Санторин" правонарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При этом, в нарушение требований ст.16 вышеуказанного закона в материалах дела не представлен составленный по установленной форме акт по результатам проверки.

Не имеется в материалах дела и сведений о вручении акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ООО "Санторин".

В ходе проверки, проведенной сотрудниками МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу был составлен протокол осмотра принадлежащих ООО "Санторин" помещений от "дата", проведен опрос генерального директора " ... "", получен фискальный отчет, свидетельствующий о выручке ООО "Санторин", при этом, исходя из рода деятельности последнего, был сделан вывод, что таковая получена от деятельности букмекерской конторы, существовавшей по адресу проверки.

Таким образом, установленный в ходе рассмотрения дела факт непредставления акта проверки не опровергается какими-либо другими доказательствами.

В соответствии с положениями п.6 ч.2 ст.20 Федерального закона РФ N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, к каковым относится нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки), не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований.

Обоснованными являются и выводы постановления о нарушении при проведении проверки требований п.3 ст.13 вышеуказанного закона, в части отсутствия мотивированного решения о продлении срока проведения плановой проверки.

Таким образом, доказательств вины ООО "Санторин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судом принято правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ООО ООО "Санторин" состава административного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Санторин" оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу " ... " Т.И. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.