Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2017 г. по делу N 12-933/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 22 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года в отношении

ТУРСУНОВА М. А., "дата" года рождения, " ... " гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года Турсунов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Вина Турсунова М.А. установлена в том, что 28 февраля 2017 года в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, совместно с сотрудниками ОМОН ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на основании распоряжении N 15/4-344, от 28.02.2017 года, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Турсунов М. А., "дата" года рождения, на строительном объекте, где строится многоэтажный, многоквартирный жилой дом, где генеральным подрядчиком является ООО "Сэтл Сити", строительный объект расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург Комендантский пр-т, уч. 2, юго-восточнее пересечения с рекой Каменка (строительный объект), где осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего, а именно занимался уборкой мусора на строительном объекте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу либо патента, гражданин Республики Таджикистан Турсунов М. А. разрешение на осуществление трудовой деятельности либо патент на территории Российской Федерации не имеет.

Турсунов М.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что считает привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку факт трудовой деятельности отсутствовал, изложенные в постановлении выводы не соответствуют действительности.

Турсунов М.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался телеграммой, за получением которой не явился.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, таковая должна быть проведена в отношении мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., уч.2 юго-восточнее пересечения с рекой Каменкой, где генеральным подрядчиком является ООО "Сетл-Сити". При этом, целью проверки указано соблюдение миграционного законодательства в части пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Вместе с тем, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и другим материалам дела фактически была проведена проверка трудовой деятельности иностранных граждан в ООО "Сетл-Сити".

Согласно ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Однако, в ходе рассмотрения дела не исследован вопрос о соблюдении в ходе проведения проверочных мероприятий требований вышеуказанного федерального закона.

При этом, согласно ст.12 вышеназванного закона выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Вместе с тем, какие-либо данные, указывающие на осуществление ООО "Сетл-Сити" деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., уч. 2 юго-восточнее пересечения с рекой Каменкой в деле отсутствуют, по запросу Санкт-Петербургского городского суда указанные сведения не представлены.

В составленных по результатам проверки документах данные об участии в ходе проверке представителя проверяемого юридического лица не отражены.

Не получил оценки и тот факт, что в рапорте, явившемся основанием для проведения проверочного мероприятия, отсутствуют как дата его составления, так и время проведения мониторинга.

Судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга названные обстоятельства не проверены, то есть вопрос о законности проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Сетл-Сити", и как следствие, допустимости представленных по делу доказательств не рассмотрен.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Турсунова М. А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова