Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 33-13595/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Мирошниковой Е.Н.

судей

Вологдиной Т.И., Пошурковой Е.В.

при секретаре

Сергеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2017 года апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2017 года по гражданскому делу N 2-602/2017 по иску Митина Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., объяснения представителя ответчика УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга- Алексеевой Н.В., действующей на основании доверенности N20 от 20.03.2017 сроком по 31.12.2017, представителя истца Митина Н.И. - Тарасовой Н.П., действующей на основании доверенности 78АБ 1494080 от 10.01.2017 сроком на 3 года, рег. N1-111, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Митин Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Колпинском районе Санкт Петербурга) с требованиями: признать незаконным решение от 29.09.2016 в редакции от 01.11.2016 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

периоды: учебы в СПТУ N 96 Ленинграда с 01.09.1976 по 18.07.1979; работы с 20.07.1979 по 20.10.1980 в должности электрогазосварщика 3 разряда в Управлении механизации N334 треста N 40 "Строимеханизация"; с 04.11.1980 по 16.11.1982 службы в рядах Советской армии; работы с 05.01.1983 по 30.09.1992 в должности электрогазосваршика 3 разряда, 4 разряда, 5 разряда в Управлении механизации N 334

треста N 40 "Строимеханизация"; работы с 01.10.1992 по 08.08.1994 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в фирме "Строимеханизация 40"; обязать ответчика назначить Митину Н.И. пенсию по старости с

18.09.2016.

Согласно представленным ответчиком возражениям в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены, в том числе, спорные периоды деятельности истца: с 20.07.1979 по 20.10.1980 (01 год 03 месяца 01 день) и с 05.01.1983 по 30.09.1992 (09 лет 08 месяцев 2 6 дней) в должности электрогазосваршика 3, 4, 5 разрядов в Управлении механизации N 334 треста N 40 "Строймеханизация", т.к. документами, находящимися в распоряжении Управления на дату рассмотрения заявления Митина Н.И. о назначении досрочной пенсии по старости, не подтверждены характер работы и полная занятость заявителя на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По мнению ответчика, сведения о специальном стаже, содержащиеся в представленной истцом справке от 23.12.2015 N 102, выданной ООО "Управление механизации 344" на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов, технологии производства, не подтверждены результатами документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, проводимой 06.09.2016 УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, в связи с чем, не может быть допустимым доказательством по периоду с 20.07.1979 по 20.10.1980 и с 05.01.1983 по 30.09.1992 в особых условиях труда (справка N 102). Период с 01.10.1992 по 08.08.1994 (01 год 10 месяцев 08 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в фирме "Строймеханизация 40" не включен в стаж, т.к. трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений о работе Митина Н.И. Справка о характере работы и полной занятости заявителя на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом не представлена.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.03.2017 исковые требования Митина Н.И. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 29.09.2016 в редакции от 01.11.2016.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Митину Н.И. периоды: - работы с 20.07.1979 по 20.10.1980 в должности электрогазосварщика 3 разряда в Управлении механизации N 334 треста N 4 0 "Строймеханизация"; с 04.11.1980 по 16.11.1982 службы в рядах Советской армии; работы с 05.01.1983 по 30.09.1992 в должности электрогазосварщика 3 разряда, 4 разряда, 5 разряда в Управлении механизации N334 треста N 40

"Строймеханизация"; работы с 01.10.1992 по 08.08.1994 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в. фирме "Строймеханизация 40", а также назначить Митину Н.И. пенсию по старости с 18.09.2016.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает постановленное судом решение, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением УПФР (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 01.11.2016 N 818742/16 (во изменение Решения от 29.09.2016 N 818742/16)Митину Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на дату обращения. В данном решении также указано, что право на назначение Митину Н.И. страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ возникнет по достижении 60 лет - 17.09.2021.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь нормами законодательства, действующего в соответствующий период времени, суд пришел к выводу, что заявленные истцом периоды подлежит включению в его специальный стаж, в связи с чем, Решения ответчика от 29.09.2016 в редакции от 01.11.2016 подлежит отмене, а истцу ответчику надлежит назначит пенсию по старости с 18.09.2016.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции, за исключением вывода о включении в специальный стаж работы за период с 01.10.1992 по 08.08.1994 в должности газоэлектросварщика 5 разряда, полагает правильными, а доводы апелляционной жалобы, подлежащими отклонению, за исключением доводов, относящихся к вышеуказанному периоду.

Принимая обжалуемое решение, суд принял во внимание положения пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из трудовой AT-I N4598711, оформленной 30.07.1979 на имя Митина Н.И., истец работал: с 20.07.1979 по 20.10.1980 в должности электрогазосварщика 3 разряда в Управлении механизации N 334 треста N 40 "Строймеханизация"; с 04.11.1980 по 16.11.1982 - служба в рядах Советской армии; с 05.01.1983 по 30.09.1992 в должности электрогазосварщика 3 разряда, 4 разряда, 5 разряда в Управлении механизации N 334 треста N 40 "Строймеханизация" (02.07.1984 переведен газоэлектросварщиком 5 рязряда; 30.10.1990 на оснваонии решения квалификаицонной комиссии присвоен 5 разряд газоэлектросварщика); с 01.10.1992 по 08.08.1994 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в фирме "Строймеханизация 40".

Согласно справке от 20.11.2003, выданной ООО "УМ- 344", Митин Н.И. работал в Управлении механизации N 334 трест 40 "Строймеханизация Главзапстроя" с 05.01.1983 по 30.09.1992 г. электрогазосварщиком на реке и ручной дуговой сварке пятого разряда в течение полного рабочего дня. Согласно справке ООО "УМ 344" N 47 от 08.12.2014 Митин Н.И. работал в ООО "УМ-344" с 05.01.1983 по 30.09.1992 электрогазосварщиком на реке и ручной дуговой сварке пятого разряда в течение полного рабочего дня.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N2 от 22.08.1956 (к периоду работы истца по 31.12.1991), и Списком N 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с 01.01.1992 и далее).

Суд правильно указал, что Списком N2 от 22.08.1956 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а Списком N 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года N 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

Факт работы истца в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда подтверждается материалами дела, равно как и соответствие занимаемой им должности электрогазосварщика, должностям, предусмотренным Списком N2 от 22.08.1956 и Списком N 2 от 26.01.1991, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, какой список необходимо применять для учета периодов выполнения соответствующих работ до 01.01.1992 и после указанного периода.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие, что истец работал в Управлении механизации N 334 трест 40 "Строймеханизация Главзапстроя" с 05.01.1983 по 30.09.1992 электрогазосварщиком на реке и ручной дуговой сварке пятого разряда в течение полного рабочего дня (справка от 20.11.2003, выданная ООО "УМ- 344" и справка ООО "УМ 344" N 47 от 08.12.2014 л.д.52,53).

При принятия решения о включении указанного периода работы в специальный стаж, суд принял во внимание вышеуказанные справки в качестве надлежащего доказательства подтверждения полной занятости и характера работы (вида сварки). Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем доказательстве - справке ООО "Управление механизации 344" N 102 от 23.12.2015, подлежит отклонению, поскольку при принятии решения суд оценивал иные доказательства.

Кроме того, следует отметить, что до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Учитывая, что работа истца в должности электрогазосварщика подтверждается материалами дела, в том числе, полная занятость и вид выполняемой работы (период с 01.01.1992 по 30.09.1992), судебная коллегия находит правильным выводы суда о включении в специальный стаж периоды работы с 20.07.1979 по 20.10.1980, с 05.01.1983 по 30.09.1992.

Период же работы с 01.10.1992 по 08.08.1994, по мнению коллегии, ошибочно включен судом первой инстанции в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца на соответствующих работах (вид выполняемой работы (вид сварки) в указанный период времени, что является обязательным с января 1992 года.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств в отношении указанного периода времени, в связи с чем, решение в указанной части подлежит отмене с постановлением нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных требований.

Выводы суда в части включения в специальный стаж истца периоды службы в армии и период профессионального обучения истца, коллегия также находит правильными.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 года N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Кроме того в силу ст.109 названного Положения кроме

работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж

работы засчитывается также: обучение в училищах и

школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а, также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Факт профессионального обучения истца в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжелыми условиями труда (электрогазосварщик) подтверждается_ трудовой книжкой AT-I N 4598711, а также Дипломом Б N 081958, выданным 18.07.1974, регистрационный номер 834, на имя Митина Н.И.

Факт службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается записью N 3 в трудовой книжке AT-I N 4598711, произведенной на основании Военного билета НЛ N 3841632, а также самим Венным билетом, выданным 28.10.1980 на имя истца.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы, за исключением доводов в части периода работы с 01.10.1992 по 08.08.1994, не содержат правовых оснований к изменению или отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

При этом следует отметить, что в случае исключения из специального стажа истца периода работы с 01.10.1992 по 08.08.1994, право на назначение ему пенсии по старости с 18.09.2016, имеется, что стороной ответчика в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2017 года отменить в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Митину Н.И. период работы с 01.10.1992 по 08.08.1994 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в фирме "Строймеханизация 40".

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: