Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 июля 2017 г. по делу N 33-15897/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Мирошниковой Е.Н.

Луковицкой Т.А.

при секретаре

Клопове К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2017 года гражданское дело N2-190/17 по апелляционной жалобе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года по иску Иванищевой Ольги Владимировны к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванищева О.В., обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просила отменить решение администрации от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге; обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 28 000 руб.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд отменил решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 об отказе Иванищевой Ольге Владимировне во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязал администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить Иванищеву Ольгу Владимировну, 13 августа 1994 года, рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик в лице представителя просит решение суда отменить, ссылаясь на него неправильность.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, представитель истца просила об отложении судебного разбирательства в связи занятостью в другом процессе, вместе с тем, какие-либо доказательства наличия уважительных причин отсутствия не представила. При указанных обстоятельствах каких-либо препятствий для рассмотрения дела по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

При рассмотрении спора судом установлено, что Иванищева Ольга Владимировна, 13 августа 1994 года рождения, родители которой - мать " ... " и отец " ... " - умерли соответственно "дата" и "дата" с 26 октября 2006 года была поставлена на внеочередное получение жилого помещения по договорам социального найма на территории Курской области по спискам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес", приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения.

Иванищева О.В. в период с 29 августа 2008 года по 6 февраля 2014 года была зарегистрирована по адресу: "адрес".

С 3 марта 2014 года по 20 июня 2016 года истица имела регистрацию места жительства на территории Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" (две комнаты площадью 34,9 кв.м) в качестве поднанимателя.

Перемена истицей места жительства явилась основанием невнесения Иванищевой О.В. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области, при этом истице разъяснено право обращения с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением как ребенка-сироты в органы опеки и попечительства по месту жительства.

26 августа 2015 года и 26 января 2016 года истица обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлениями о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге.

Решениями от 22 сентября 2015 года N ОБ-1-5084/15-0-1 (протокол заседания комиссии N 8 от 4 сентября 2015 года) и от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 (протокол заседания комиссии N 8 от 12 февраля 2016 года) ответчик отказал Иванищевой О.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, по мотиву того, что она (Иванищева О.В.) подлежит обеспечению жилым помещением по месту постановки на учет, в связи с чем, истице рекомендовано обратиться в администрацию Беловского района Курской области.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Иванищева О.В. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ имеет право на жилищное обеспечение со стороны государства.

Судом правомерно отклонены доводы администрации о том, что пребывание Иванищевой О.Б. на территории Санкт-Петербурга носит временный характер, что истица подлежит обеспечению жилым помещением в Курской области, поскольку фактически по адресу: "адрес" не проживала и 20 июня 2016 года на основании личного заявления была снята с регистрационного учета по указанному адресу, а. с 5 июля 2016 года имеет регистрацию по месту пребывания в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: "адрес"

Судом правильно учтено, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст. 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, учитывая вышеназванные нормы закона, а также положения ч. 1 ст.27 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 20, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обоснованно учел, что в юридически значимый период времени Иванищева О.В. проживала в Выборгском районе Санкт-Петербурга, имела право на жилищное обеспечение по месту жительства - в Выборгском районе Санкт-Петербурга. При этом на момент разрешения спора судом местом постоянного жительства Иванищевой О.В. является Санкт-Петербург, намерений переезжать на постоянное место жительство в Беловский район Курской области истица не имеет и специализированным жилым помещением в Курской области не обеспечена.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования Иванищевой О.В..

Судебные расходы взысканы по правилам Главы 7 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку, сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую судебную оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает оснований, к ошибочному толкованию норм материального права, которые правильно применены судом.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: