Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2017 г. по делу N 33-9220/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А., Ничковой С.С.

при секретаре

Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2017 года апелляционную жалобу Иванова Владимира Николаевича на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2017 года по делу N2-96/2017 по иску Иванова Владимира Николаевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, администрации Колпинского района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения Иванова В.Н., его представителя - Кручининой Н.И., представителя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - Козловой О.В., представителя администрации Колпинского района Левашовой З.В., представителя Садоводческого некоммерческого товарищества Тиховой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.Н. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам и, уточнив требования, просил признать за истцом право приобрести земельный участок N ... площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в границах кадастрового квартала " ... ", в координатах " ... " в собственность бесплатно; признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в непринятии решения по рассмотрению заявления истца от 11.03.2016; обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга поставить на кадастровый учет (осуществить действия, направленные на постановку на кадастровый учет) земельный участок N ... площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в границах кадастрового квартала " ... ", в координатах " ... " бесплатно; подготовить документы для оформления в установленном законом порядке в собственность истца земельного участка N ... площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте; в течение трех рабочих дней с даты предоставления кадастрового паспорта земельного участка осуществить подготовку проекта распоряжения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о передаче земельного участка в собственность; осуществить подготовку проекта договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка и подписать его с истцом; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять решение о передаче земельного участка N ... площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в собственность истца, издать соответствующее распоряжение и заключить с истцом договор о передаче земельного участка в собственность.

В обоснование своих требований указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" ИНН 7817317223 - правопреемника садоводческого некоммерческого товарищества "Нева", зарегистрированного распоряжением Главы Территориального

управления Колпинского административного района Санкт-Петербурга

12.05.1999 N 509-р. Истец является правообладателем земельного

участка N ... , расположенного по адресу: "адрес", площадью " ... " кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования для ведения садоводства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации матери истца - И.А.Ф. на основании договора от 02.03.1954, заключенного с правлением товарищества садоводов-любителей п/я 240. После смерти матери "дата". правообладателем земельного участка стал истец. Распределение земельных участков обществом садоводов коллектива завода п/я 240 сотрудникам предприятия осуществлялось в соответствии с договором от 22.06.1951, заключенным с заводом п/я 240 на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 за N 807. Истец указывает, что имеет право приобрести земельный участок N ... , расположенный по адресу: "адрес" площадью " ... " кв.м без проведения торгов в собственность бесплатно на основании п.2.7 ст.З ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, поскольку является членом садоводческого товарищества, и указанный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, коллективу садоводов. Также истец указывает, что 11.03.2016 он обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении в собственность земельного участка. В ответ на заявление 04.04.2016 Комитет направил в адрес истца письмо N 29924-44, в котором указал, что заявление истца оставлено без рассмотрения, поскольку распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании" оформление документов по передаче земельных участков в собственность членов некоммерческих садоводческих, огороднических или дачных объединений осуществляется при условии предоставления утвержденного в установленном порядке проекта организации застройки садоводческого, дачного некоммерческого объединения граждан, либо при предоставлении акта исполнительного органа государственной власти о закреплении границ некоммерческого садоводческого дачного объединения граждан с утверждением границ и площади земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. Между тем непредоставление истцом документов территориального планирования не является обязательным в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации. Письмо Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об оставлении заявления истца без рассмотрения, по мнению истца, доказывает бездействие в части непринятия решения и влечет невозможность истца реализовать свои права на получение в установленном порядке земельного участка в собственность.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Иванов В.Н. просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав, явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Иванов В.Н. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева", занимает садовый участок N ... , площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Вступившим в законную силу решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2006 года по гражданскому делу N 2-302/2006 было отказано в удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева", членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" к Правительству Санкт-Петербурга, администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на участок земли общего пользования садоводства и признании за членами Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" права общей долевой собственности на отдельные земельные участки в "адрес", в связи с отсутствием кадастрового учета занимаемого истцами земельного участка с определением границ и площади.

При этом, судом было установлено, что на основании приказа от 15 августа 1946 N 584\66 Министерства тяжелого машиностроения и Министерства электропромышленности в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15.08.1946 Министерству электропромышленности передан завод N 496 (бывший Ленметаллургстрой) Министерства тяжелого машиностроения со всеми производственными и вспомогательными помещениями, оборудованием, транспортом, наличным составом рабочих, ИТР и служащих, жилищным фондом, подсобным хозяйством, его инвентарем и постройками.

Письмом заместителя председателя исполкома Леноблсовета депутатов трудящихся от 10 апреля 1951 N 06\358, адресованным директору завода п\я 240 было указано на целесообразность передачи завкому для организации коллективного сада рабочих и служащих завода фруктового сада, учитывая расположение сада на территории жилищного массива завода, заинтересованность в нем рабочих и возможность безубыточного ведения садоводства.

Согласно акту от 15 мая 1951 года, завод п/я 240 в лице заместителя директора завода и председатель завкома составили акт о передаче заводом завкому по балансовой стоимости в рублях 64282-97, фруктовых деревьев в количестве 1100 шт., находящихся на земельных участках подсобного хозяйства для организации общества садоводов из рабочих и служащих завода.

22 мая 1951 года председателем заводского комитета п/я N 240 и председателем правления общества садоводов коллектива завода п/я 240 был подписан договор, согласно условий которого председатель правления общества садоводов коллектива завода п/я 240 принимает земельный массив размером около 7,8 га, разбитый на 103 участка, на большинстве которых находятся фруктовые деревья в общем количестве 1100 штук для ведения коллективного садоводства в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 (п. 1. Договора), и обязуется в период использования земельного участка не возводить на участке строения, а также использовать участок не для целей, предусмотренных договором, обязуется оформить пользование земельными участками отдельными членами общества, списки на которых прилагаются с указанием закрепленных участков и количества и видов деревьев на них с возмещением заводских затрат, связанных с насаждением деревьев и всего имеющегося оборудования /забор, вышка и др./ с охраной, очисткой, водоснабжением земельного участка силами и средствами Правления.

Согласно справке государственного союзного завода от 11 января 1957 года, коллективом общества садоводов при заводе п/я N 240 уплачено в кассу завода " ... ", что составляет полную балансовую стоимость насаждений и других затрат по переданному коллективу общества садоводов фруктового сада.

Решением Исполнительного комитета Ленгорсовета депутатов трудящихся от 12 января 1976 N 27 "О незаконно занятых землях садоводческими товариществами предприятий и организациями Ленинграда" установлено, что в результате отсутствия должного контроля за правильным использованием свободных земель в Ждановском, Колпинском, Красногвардейском, Красносельском, Московском, Невском и Пушкинском районах допущена организация садоводческих товариществ предприятий и организаций в нарушение постановление Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 N 261. Без разрешения ГлавАПУ и заключения договора на пользование землей предприятиями и организациями Колпинского района незаконно занято 23.70 га.

Названным решением исполнительный комитет Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся решил:разрешить исполкомам Ждановского, Колпинского и др. райсовета по согласию с ГлавАПУ оформить договор на временное землепользование на ранее занятую землю предприятиями и организациями для садоводческих товариществ с условием освобождения их в случае отвода указанных земель для государственных и общественных надобностей без компенсации стоимости строений и насаждений.

В списке предприятий на оформление земель, занятых садоводческими товариществами указано: Колпинский район - в поселке Понтонный Усть-Ижорскому фанерному заводу 0, 9 га, в поселке Металлострой Электромашиностроительному заводу 9 га.

Во исполнение указанного решения было принято решение Исполкома Колпинского районного Совета депутатов трудящихся от 13 января 1977 года N13 о регистрации уставов садоводческих товариществ, в том числе Ленинградского электромашиностроительного завода площадью 20,8 га.

13 января 1977 года было зарегистрировано садоводство товарищества рабочих и служащих на земельной площади, отведенной ЛЭЗ л/о "Электросила" в размере 9 гектаров по адресу "адрес" с указанием в п.7 устава на возможность освоения земельного участка, отведенного под коллективный сад, только после утверждения проекта организации территории коллективного сада горисполкомом, согласованного с органами архитектурно-строительного, санитарного и пожарного надзоров.

Распоряжением Главы Территориального управления Колпинского административного района от 12.05.1999 за N 509-р зарегистрирован устав садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" в новой редакции.

Согласно данному Уставу, садоводческое некоммерческое товарищество "Нева" является садоводческим некоммерческим объединением граждан - некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач, выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений на земельной площади в размере 9 гектаров по адресу: "адрес".

На основании анализа указанных обстоятельств суд при рассмотрении гражданского дела N2-302/2006 пришел к выводу о передаче земельного участка в пользование садоводческому товариществу "Нева" администрацией завода и администрацией района, так как утверждались уставы садоводческого товарищества "Нева" с указанием местонахождения земельного и площади земельного участка в отсутствие установленного факта самовольного занятия земельного участка, а также с учетом того обстоятельства, что вопрос о законности пользования Садоводческим некоммерческим товариществом "Нева" земельным участком не оспаривался.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июля 2014 года по делу N А56-18200/2014 Комитету управления городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга было отказано в удовлетворении исковых требований к Садоводческому некоммерческому товариществу "Нева" о выселении в связи с непредоставлением истцом в суд бесспорных доказательств, подтверждающих владение Садоводческим некоммерческим товариществом "Нева" ИНН 7817317223 занимаемым земельным участком площадью " ... " кв.м, имеющим кадастровый N ... , на основании арендных отношений или иных законных оснований, подтвержден факт использования земельного участка только членами Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" ИНН 7817317223.04 декабря 2006 года решением Межрайонной ИФНС N 15 по г..Санкт-Петербургу по основаниям, предусмотренным ст.21.1 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ в связи с отсутствием движения средств по счетам было ликвидировано Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева". 19 августа 2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации вновь созданного юридического лица - Садоводческое некоммерческое товарищество "Нева" с присвоением ИНН 7817317223. 11 марта 2016 года истец обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении в собственность земельного участка N ... в "адрес" 04 апреля 2016 года Комитет направил ответ об оставлении заявления истца без рассмотрения по причине непредоставления Садоводческим некоммерческим товариществом "Нева" в адрес Комитета документов о предоставлении садоводству земельного участка.

Согласно отзыву Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 года N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" территория, используемая Садоводческим некоммерческим товариществом "Нева" и его членами расположена в границах зоны "ЗЖД" - зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04 февраля 2009 года N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки территории "Санкт-Петербурга" территория расположена в границах территориальной зоны "ТЗЖ1" - жилой зоны среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне исторически сложившихся районов центральной части Санкт-Петербурга, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Размещение садоводства или огородничества не входит в перечень основных или условно разрешенных видов использования данной территории. Также из материалов дела следует, что согласно выкопировке из Генерального плана пос. Металлострой, удостоверенной подписью районного архитектора М. 24.04.1957, на территории поселка Металлстрой обозначен фруктовый сад завода п/я 240. По условиям договора от 02 марта 1954 года, подписанного председателем правления товарищества садоводов-любителей завода п/я N 240 и И.А.Ф., правление товарищества садоводов-любителей завода п/я 240 передало И.А.Ф. в индивидуальное пользование участок N ... фруктового сада при поселке "Металлострой" с имеющимися на участке насаждениями, И.А.Ф., обязалась сохранять и увеличивать количество и повышать качество насаждений на участке, содержать участок в соответствии с требованиями агротехнологии и агротехники, соблюдать устав общества и правила внутреннего распорядка по саду.

Ссылаясь на положения п.п.5-7 Постановления Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N807, действовавшего до 01 марта 2015 года, истец настаивал на том обстоятельстве, что земельный участок был передан И.А.Ф. в бессрочное пользование с учетом её работы на предприятии. И.А.Ф. умерла "дата", истец является сыном И.А.Ф., что подтверждается свидетельством о рождении /л.д. 33 т. 1/, отец истца - И.Н.И. умер "дата". Истец является наследником по завещанию (л.д.32), иные наследники своих прав на наследство не заявляли. В соответствии с членским билетом И.А.Ф. являлась членом садоводческого товарищества "Нева", в графе дата вступления в члены стоит прочерк /л.д. 45, т.1/. Истцом в материалы дела представлены квитанции об уплате членских взносов в Садоводческое некоммерческое товарищество "Нева" в период 2008-2015 годов /л.д.61-63, т.1/. Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив факт отсутствия документов, подтверждающих образование земельного участка, на который претендует истец, из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ "Нева" либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, принял во внимание, что СНТ "Нева" ИНН 7817317223 создано после введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. С указанным выводом судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г..N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих товариществах), вступившего в силу 23 апреля 1998 года. Пунктом 4 статьи 28 поименованного Закона, на который в обоснование своих требований ссылалась заявитель, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Кроме того, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г..N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г..; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. В 1977 году во исполнение решения исполнительного комитета Ленгорсовета от 12 января 1976 года N27 Садоводческое некоммерческое товарищество "Нева" было зарегистрировано, с данного момента земельный участок находится в пользовании его членов, в том числе, и истца. Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г..N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отсутствует. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2016 N 78-КГ16-3. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 01 июля 1970 года земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока, временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В силу положений ст.76 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что решение исполкома от 12 января 1976 года N27, разрешившее оформление договоров на временное землепользование для садоводческих товариществ, с регистрацией уставов товариществ, срока пользования землей не предусматривало, при том обстоятельстве, что законодателем была предусмотрена возможность предоставления земли для коллективного садоводства только в бессрочное пользование, судебная коллегия приходит к выводу о предоставлении земельного участка садоводству "Нева" в бессрочное пользование, что не противоречило и градостроительному регламенту, поскольку согласно выкопировке из Генерального плана пос. Металлострой, удостоверенной подписью районного архитектора Москвиной 24 апреля 1957 года, на территории поселка был обозначен фруктовый сад завода п/я 240 в четких границах с применением масштаба 1:2000, сведений об ином зонировании данного участка на момент принятия решения исполкомом в 1976 году ответчиками суду не представлено. При этом имеется обширная переписка членов Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" с органами власти за период с 1980 года, в которой рассматривался вопрос о перебазировании садоводства на другой участок с возмещением убытков от сноса садоводства в порядке, установленном Земельным кодексом РСФСР.

Ликвидация Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" 04 декабря 2006 года, по мнению судебной коллегии, не дает оснований для вывода о прекращении прав членов Садоводческого некоммерческого товарищества, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года.

Также судебная коллегия находит ошибочными выводы суда об отсутствии доказательств членства истца в Садоводческом некоммерческом товариществе "Нева", принимая во внимание представление истцом сведений о принятии в члены Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" в 2008 году, и учитывая то обстоятельство, что право пользования земельным участком истца производно от прав его матери И.А.Ф., пользовавшейся земельным участком с 02 марта 1954 года, и являвшейся членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева", созданного в 1977 году.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы ответчиков о невозможности удовлетворения исковых требований в связи с изменением назначения территории, занятой Садоводческим некоммерческим товариществом "Нева".

В соответствии с положениями ч. 3 ст.9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии и реализации решений.

Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" территория, ограниченная "адрес" (далее - территория), относится к функциональной зоне ЗЖД - зоне среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки.

По заказу общества с ограниченной ответственностью "И.Д.М" разработан проект планировки с проектом межевания территории. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 марта 2013 года N 175 утверждены проект планировки с проектом межевания территории (далее - ППТ и ПМ).

ППТ и ПМ предусмотрено размещение на территории: объекта дошкольного образования, объекта начального образования, амбулаторно-поликлинического учреждения, подстанции скорой медицинской помощи на 5 бригад (далее - Подстанция скорой помощи), объекта культуры и искусства (школы искусств), объекта органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, объекта бытового обслуживания и розничной торговли, а также 3-х многоквартирных жилых домов со встроенным паркингом, проектирование и строительство которых планируется осуществить за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

28 ноября 2014 года по проектной документации, смете, а также результатам проектных изысканий на строительство подстанции скорой помощи получено положительное заключение государственной экспертизы СПБ ГАУ "Центр государственной экспертизы".

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" указанная территория относится к зоне ТЗЖ1 - зоне среднеэтажных и многоэтажных (до 9 этажей включительно) многоквартирных жилых домов, расположенных вне исторически сложившихся районов центральной части Санкт-Петербурга, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Во исполнение поручения Губернатора Санкт-Петербурга строительство подстанции скорой помощи на земельном участке по адресу: "адрес" площадью " ... " кв.м., кадастровый N ... (далее - Земельный участок), включено в Адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Разработанные проекты межевания и планировки спорной территории препятствуют проведению административной процедуры по формированию земельного участка, подлежащего передаче в собственность истца, принимая во внимание п.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о праве гражданина бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, а также положения п.п. п.п.2.2-2.3.3 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31 декабря 2002 года N2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков", которыми предусмотрены работы по межеванию земельного участка, подлежащего передаче в собственность.

Вместе с тем, принимая во внимание законное занятие истцом земельного участка в границах Садоводческого некоммерческого товарищества "Нева", Иванов В.Н. вправе защищать нарушенное право в соответствии с положениями ст.56.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Владимира Николаевича- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: