Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33а-11979/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

Стаховой Т.М., Ильичевой Е.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 июня 2017 года административное дело N 2а-472/2017 по апелляционной жалобе Дегтярева Р. В. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2017 года по административному иску Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга к Дегтяреву Р. В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения представителя административного истца Гришуковой Н.Л., судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дегтяреву Р.В., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в размере 18310,63 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3591,70 руб.;

- пени, за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за 2012-2015 годы, начисленные за период с 31.01.2015 по 12.04.2016 в размере 8946,90 руб.;

пени, за несвоевременную уплату страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за 2012-2015 годы, начисленные за период с 31.01.2015 по 12.04.2016 в размере 1342,99 руб.,

а всего 32192,22 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 06.09.2007 и прекратил предпринимательскую деятельность 25.12.2015. В силу закона на Дегтярева Р.В. в период осуществления предпринимательской деятельности была возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная обязанность административным ответчиком надлежащим образом не исполнялась, не была исполнена и в 2015 году. На недоимки начислены пени. Требование об уплате недоимки и пени административным ответчиком не исполнено. Пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка N ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Дегтярева Р.В. указанных сумм. Судебный приказ выдан 21.10.2016. Определением судьи судебного участка NN ... от 05.12.2016 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника относительно его исполнения.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2017 административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга удовлетворено. С Дегтярева Р.В. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в размере 18310,63 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3591,70 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за 2012-2015 годы в размере 8946,90 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за 2012-2015 годы в размере 1342,99 руб., а всего взыскано 32192,22 руб. Также с Дегтярева Р.В. взыскана государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 1165,77 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Учитывая, что административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, руководствуясь положениям ст.ст.150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2017, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Удовлетворяя требования административного иска суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом соблюден срок обращения в суд, а также, что доказательств надлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам не представлено.

В обязанность суда входит проверка соблюдения пенсионным органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка N ... с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ выдан 21.10.2016. С Дегтярева Р.В. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в размере 18310,63 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3591,70 руб.;- пени, за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за 2012-2015 годы, начисленные за период с 31.01.2015 по 12.04.2016 в размере 8946,90 руб.; пени, за несвоевременную уплату страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за 2012-2015 годы, начисленные за период с 31.01.2015 по 12.04.2016 в размере 1342,99 руб., а всего 32192,22 руб. В связи с поступлением от Дегтярева Р.В. возражений относительно его исполнения, определением судьи судебного участка N ... от 05.12.2016 судебный приказ отменен.

Настоящий административный иск подан 26.12.2016, то есть в пределах установленного шестимесячного срока обращения в суд, следовательно, срок обращения в суд с административным иском соблюдён.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа не могут быть приняты во внимание.

Проверка районным судом соблюдения срока обращения пенсионного органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.

Исходя из публичного характера пенсионных правоотношений, проверка соблюдения срока обращения с требованиями о взыскании страховых платежей и санкций, относится к обязанности мирового судьи при разрешении вопроса о выдаче судебного приказа.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской.

Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу ч. 1.2 ст.14 названного Закона фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (ч.4.1 статьи 14 названного Федерального закона).

В силу ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 названной статьи).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается представленными в деле материалами, что Дегтярев Р.В. являлся индивидуальным предпринимателем с 06.09.2007 и прекратил предпринимательскую деятельность 25.12.2015. За 2015 год Дегтяреву Р.В. надлежало оплатить страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию в Пенсионный фонд.

В отношении Дегтярева Р.В. проведена камеральная проверка РСВ 08801816РС0000129 от 27.01.2016, в результате которой выявлена недоимка в размере 18310,63 руб. о чем составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации от 27.01.2016 N08801816 СН0000025.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга произведен расчет страховых взносов на основании ч.1.1 ст.14 Федерального закона N 212-ФЗ за 2015 год, подлежащих уплате Дегтяревым Р.В., о чем в его адрес направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N08801840003887.

С 01.01.2015 МРОТ установлен в сумме 5 965 рублей, тариф на обязательное пенсионное страхование - 26 %, на страховую часть пенсии, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

Размер страховых взносов в 2015 году, учитывая, что в 2015 году Дегтярев Р.В. являлся индивидуальным предпринимателем 11 месяцев 25 дней составляет: на обязательное пенсионное страхование - 18 310,63 руб., на обязательное медицинское страхование - 3591,70 руб.

Таким образом, недоимка по страховым взносам за 2015 год составила: 18 310,63 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 3591,70 руб. - в ФОМС.

Возражений относительно правильности исчисления размера страховых платежей административным ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не заявлено.

Анализ данного расчёта позволяет прийти к выводу о его соответствии положениям ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Арифметических ошибок при его осуществлении пенсионным органом допущено не было.

Расчёт страховых взносов пенсионным органом произведён верно и судебной коллегией проверен, административным ответчиком не оспорен.

Так же, с учетом представленных административным истцом доказательств, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленных на недоимки по страховым платежам за 2012-2015 года за период с 31.01.2015 по 12.04.2016.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной камеральной проверки по РСВ 08801813РС0289286 от 11.02.2013 пенсионным органом установлена недоимка по уплате Дегтяревым Р.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 год в размере 14386,32 руб., по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 2821,93 руб.

Дегтяреву Р.В. направлено требование от 12.02.2013 N08801840079079 о необходимости уплаты указанной недоимки. Данное требование Дегтяревым Р.В. оставлено без внимания.

26.04.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга вынесено постановление N08801890030265 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Дегтярева Р.В. в размере 17369,15 руб.

На основании данного постановления в отношении Дегтярева Р.В. "отдел судебных приставов" 05.12.2014 возбуждено исполнительное производство NN ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя данного отдела судебных приставов от 05.12.2014 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения. В ходе исполнительного производства с должника взыскана сумма в размере 69,75 руб.

Впоследствии, на основании данного постановления, повторно предъявленного к исполнению, в отношении Дегтярева Р.В. "отдел судебных приставов" 24.06.2015 было возбуждено исполнительное производство N ... , которое окончено 27.04.2016 в связи с невозможностью взыскания.

В результате проведенной 08.02.2014 камеральной проверки по РСВ 08801814РС0254788 от 07.02.2014 в отношении административного ответчика установлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2013 год в размере 32479,20 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 3185,46 руб.

Дегтяреву Р.В. направлено требование от 18.02.2014 N08801840101584 о необходимости уплаты указанной недоимки. Данное требование Дегтяревым Р.В. оставлено без внимания, в связи с чем 19.09.2014 пенсионным органом вынесено постановление N08801890074634 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Дегтярева Р.В. в сумме 37899,04 руб.

На основании данного постановления в отношении Дегтярева Р.В. "отдел судебных приставов" 03.10.2014 возбуждено исполнительное производство N ... , которое окончено 24.08.2015 в связи с невозможностью взыскания.

23.03.2016 "отдел судебных приставов" вновь на основании постановления N08801890074634, повторно предъявленного к исполнению, возбуждено исполнительное производство N ... , которое окончено 22.12.2016 так же в связи с невозможностью взыскания.

В результате проведенной 13.01.2015 камеральной проверки по РСВ 08801815РС0004020 от 13.01.2015 в отношении административного ответчика установлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год в размере 17328,48 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 3399,05 руб.

Дегтяреву Р.В. направлено требование от 30.03.2015 N08801840040661 о необходимости уплаты указанной недоимки. Недоимка Дегтяревым Р.В. не погашена, в связи с чем 30.03.2015 пенсионным органом вынесено постановление N08801890016047 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Дегтярева Р.В. в сумме 25922,76 руб.

На основании данного постановления в отношении Дегтярева Р.В. "отдел судебных приставов" 03.04.2015 возбуждено исполнительное производство N ... Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.04.2016 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания.

23.03.2016 "отдел судебных приставов" вновь на основании постановления N08801890074634, повторно предъявленного к исполнению, возбуждено исполнительное производство N ... , которое окончено 22.12.2016 так же в связи с невозможностью исполнения.

Названные постановления пенсионного органа Дегтяревым Р.В. в установленном порядке оспорены не были, указанная в них задолженность не погашена, следовательно, административным истцом право на начисление пени на недоимку по страховым взносам не утрачено.

Таким образом, в связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов, административным истцом обоснованно начислены пени за период с 31.01.2015 по 12.04.2016:

на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:

- за 2012 год в размере 1859,60 руб.: 1318,91 руб. (14316,57 (с учетом частичного погашения задолженности в размере 69,75 руб.)*1/300*8,25%*335(количество дней просрочки с 31.01.2015 по 31.12.2015)), 540,69 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

- за 2013 год в размере 4218,79 руб.: 2992,15 руб. за период с 31.01.2015 по 31.12.2015, 1226,64 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

- за 2014 год в размере 2250,83 руб.: 1596,39 руб. за период с 31.01.2015 по 31.12.2015, 654,44 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС:

- за 2012 год в размере 366,55 руб.: 259,97 руб. за период с 31.01.2015 по 31.12.2015, 106,58 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

- за 2013 год в размере 412,77 руб.: 293,46 руб. за период с 31.01.2015 по 31.12.2015, 120,31 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

- за 2014 год в размере 441,51 руб.: 313,14 руб. за период с 31.01.2015 по 31.12.2015, 128,37 руб. - за период с 01.01.2016 по 12.04.2016;

В связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов за 2015 год, административным истцом обоснованно начислены пени за период с 12.01.2016 по 12.04.2016 на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 617,68 руб., а также пени на недоимку по страховым взносам в ФФОМС в сумме 121,16 руб.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства, поскольку административный ответчик в 2012-2015г. являлся плательщиком страховых взносов в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в установленные сроки свою обязанность по уплате данных взносов не исполнил, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга имелись законные основания для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки и пени, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.

Допущенные в решении суда первой инстанции описки на существо постановленного судебного акта не влияют и могут быть устранены судом первой инстанции на основании заявлений участников процесса или по инициативе суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: