Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 4А-950/2017

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту

Мсхиладзе Н.Г., "дата" года рождения, уроженца "адрес", фактически проживающего по адресу: "адрес";

на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2016 года и определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2016 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу;

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года Мсхиладзе Н. Г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специально отведенное помещение - Центр содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2016 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Мсхиладзе Н. Г., - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2016 года постановление судьи районного суда и решение судьи городского суда оставлены без изменения, а жалоба адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Мсхиладзе Н. Г., - без удовлетворения.

25 апреля 2016 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга обратился судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу Ефремова О. Ю. с заявлением о прекращении исполнительного производства N 7/16/78022-ИП, возбужденного в отношении Мсхиладзе Н. Г. на основании вступившего в законную силу постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2016 года в удовлетворении указанного заявления судебного пристава-исполнителя Ефремовой О. Ю. отказано.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2016 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба адвоката Цейтлиной О. П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Цейтлина О. П., действующая в защиту Мсхиладзе Н. Г., просит постановление судьи районного суда и определение судьи городского суда, вынесенных по заявлению судебного пристава-исполнителя, отменить, исполнительное производство в отношении Мсхиладзе Н. Г. прекратить, Мсхиладзе М. Г. освободить из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу указанные судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2016 года при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу Е. о прекращении исполнительного производства N 7/16/78022-ИП были применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а именно положения ст. 31.7 КоАП РФ и ст. 31.9 КоАП РФ.

Между тем, исполнительное производство, в том числе и основания для его прекращения, регулируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Основания для прекращения исполнительного производства указаны в ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом данные основания отличаются от оснований прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, указанных в ст. 31.7 КоАП РФ.

Кроме того, заявление о прекращении исполнительного производства подлежит рассмотрению не на основании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в порядке, предусмотренном нормами Гражданско-процессуального кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга неправильно применил нормы права, допустил существенные процессуальные нарушения, что свидетельствует о неполном, невсестороннем и необъективном рассмотрении дела и влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2016 года.

Поскольку при рассмотрении дела судьей Санкт-Петербургского городского суда указанным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2016 года также подлежит отмене.

При рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание тот факт, что постановлением Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверки конституционности положений статей 31.7 и 31.8 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н. Г. Мсхиладзе от 23 мая 2017 года было разъяснено, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Указанное выше разъяснение послужило основанием для вынесения судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга постановления от 22 июня 2017 года, которым заявление адвоката Цейтлиной О. П. о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания Мсхиладзе Н. Г. в ЦВСИГ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было удовлетворено и Мсхиладзе Н. Г. был освобожден из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на том основании, что в данном случае были приняты исчерпывающие меры для исполнения постановления от 15.12.2015 года в части административного выдворения Мсхиладзе Н. Г. за пределы РФ, однако фактически его исполнить более года не представилось возможным, реальная возможность выдворения за пределы РФ Мсхиладзе Н. Г. утрачена. Таким образом, в части освобождения Мсхиладзе Н. Г. из ЦВСИГN 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области жалоба адвоката Цейтлиной О. П. рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2016 года и определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2016 года, вынесенные по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу, - отменить.

Жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Мсхиладзе Н.Г., "дата" года рождения, удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко