Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-320/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-320/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Андрусова В.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Бурдуковской А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Маковецкого Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 марта 2017 года по исковому заявлению военнослужащего войсковой части N"данные изъяты" Белкова А.И. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., объяснения представителей административного ответчика - Маковецкого Е.В. и Рубцову И.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя административного истца - Бергман В.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Белкова удовлетворено.

Суд признал незаконным приказ командующего войсками Восточного военного округа от 5 декабря 2016 года N 536 в части, касающейся применения к Белкову дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, обязав названное должностное лицо отменить этот приказ в указанной части.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор апелляционной жалобы отмечает, что, вопреки выводам суда, вина Белкова в совершении инкриминируемого ему дисциплинарного проступка полностью нашла свое подтверждение в ходе служебного разбирательства. Так, истец, являясь старшим офицером штаба войсковой части N и отвечающий за подготовку проектов приказов командующего войсками округа, в нарушение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 1 июня 2015 года N 180 ДСП "Об утверждении Руководства по работе кадровых органов Вооруженных Сил Российской Федерации" самоустранился от возложенных на него должностных обязанностей, своевременно не подготовил проекты приказов в отношении рядового ФИО1 о приеме ею дел и должности по новому месту службы, а также об убытии ее в отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. Признавая оспариваемый истцом приказ командующего войсками округа незаконным, суд, по мнению представителя административного ответчика, фактически вмешался в административно-хозяйственную и нормотворческую деятельность командования округа, при условии, что данное решение было принято в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их обоснованными, а решение гарнизонного военного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, признавая незаконным оспариваемый Белковым приказ командующего войсками Восточного военного округа, суд первой инстанции посчитал недоказанным факт совершения административным истцом дисциплинарного проступка, за совершение которого он был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Между тем данный вывод суда является ошибочным.

Как следует из материалов дела, Белков приказами командующего войсками Восточного военного округа от 29 октября 2015 N 872 года был назначен воинскую должность старшего офицера управления войсковой части N (ВУС - 2905003), а от 14 марта 2016 года N 112 - с 18 января 2016 года зачислен в списки указанной воинской части, принял дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей.

Согласно пунктам 3 и 4 Руководства по работе кадровых органов Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 года N 180 ДСП, в воинских частях, где кадровые органы штатами не предусмотрены, планирование и организация работы с военными кадрами и работниками возлагаются на старшего офицера штаба воинской части (имеющего военно-учетную специальность 290500) или одного из военнослужащих воинской части, проходящих военную службу по контракту (работника воинской части), о чем издается приказ командира воинской части. При этом задачами кадровых органов является подготовка проектов служебных документов, связанных с прохождением военной службы военными кадрами и трудовыми отношениями работников, и оформление решений командиров воинских частей.

В ходе служебного разбирательства, проведенного по факту нарушения действующего законодательства при переводе к новому месту службы военнослужащего войсковой части N2 рядового ФИО1 было установлено, что после перевода названного военнослужащего в войсковую часть N, в которой кадровый орган не оснащен программным изделием ресурсного обеспечения "Алушта", не были подготовлены проекты приказов командующего войсками Восточного военного округа о приме дел и должности Даниловой А.А. и об убытии последней в отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, что повлекло производство излишних выплат названному военнослужащему.

Принимая во внимание, что в силу своих функциональных обязанностях за подготовку проектов приказов Командующего войсками Восточного военного округа отвечал Белков, с чем он согласился в своих объяснениях, данных в ходе служебного разбирательства, решение административного ответчика о применении к истцу оспариваемого дисциплинарного взыскания, принятое в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий, является обоснованным, а вывод гарнизонного военного суда об обратном - не соответствующим обстоятельствам данного административного дела.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.308, п.2 ст.309, п.п.3, 4 ч.2 ст.310 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 марта 2017 года по административному делу по исковому заявлению Белкова А.И. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности, отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласовано

Судья О.В. Пестриков