Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33а-331/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 27 июня 2017 г. по делу N 33а-331/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Самовалова А.В.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Помниковой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - ФИО1 на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 года по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N"данные изъяты" Выборнова А.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., заключение прокурора отдела военной прокуратуры ВВО майора юстиции Анчутина А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Выборнова, в котором он просил признать незаконным командира войсковой части N от 28 февраля 2017 года N 12 об исключении его из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - ФИО1 высказывает несогласие с принятым по делу решением просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований его доверителя.

В обоснование своей просьбы автор апелляционной жалобы отмечает, что суд неправильно истолковал положения пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы в части запрета на исключение уволенного военнослужащего из списков личного состава части только ввиду необеспечения его положенными видами довольствия. Между тем, поскольку согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, исключение Выборнова, признанного нуждающимся в жилом помещении по социальному найму по избранному месту постоянного жительства и не обеспеченного жилым помещением по последнему месту военной службы, из указанных списков в отсутствие его согласия без предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения противоречит абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона капитан юстиции ФИО2 высказывает несогласие с доводами автора апелляционной жалобы, считая их несостоятельными, и просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности исключения административного истца из списков личного состава воинской части, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнения в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 названного Федерального закона.

Вышеупомянутая правовая норма, являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет именно на увольнение по указанным в ней основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, то есть в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Данное положение закона закреплено также и в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службе, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 8 июля 2013 года N 363 Выборнов уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. При этом в данном приказе, несмотря на то, что в ходе беседы, предшествующей увольнению с военной службы, истец заявил о желании получить государственный жилищный сертификат, указано, что жилищный вопрос Выборнов будет решать путем получения денежных средств за счет накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Решением начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 года N 143 Выборнов был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, где он состоял с 18 ноября 2010 года, ввиду того, что принятие его на этот учет было произведено в нарушение норм действующего законодательства.

Решением того же должностного лица от 20 апреля 2015 года N723 административный истец вновь был поставлен на жилищный учет, но только с 5 февраля 2015 года (избранное место жительства - г.Благовещенск, Амурская область, квартира).

При таких обстоятельствах, учитывая, что по последнему месту военной службы - г.Белогорск Амурской области Выборнов нуждающимся в жилом помещении установленным порядком признан не был, служебное жилое помещение, находящееся у его по предыдущему месту военной службы в с.Среднебелое-2 Амурской области, он сдал 5 декабря 2012 года в связи с передислокацией войсковой части N в г.Белогорск, вышеуказанный приказ командующего войсками Восточного военного округа об увольнении с военной службы административный истец не обжаловал, вывод суда о законности исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства является правильным.

При этом гарнизонный военный суд в обоснование своего вывода верно применил положения пунктов 16 и 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которым запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, предусмотрен лишь в случае неудовлетворения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением, а уволенный военнослужащий подлежит исключению из указанных списков.

Учитывая, что оспариваемый Выборновым приказ командира войсковой части N его прав на обеспечение жильем не нарушает, так как он продолжает состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения и будет им обеспечен в порядке, установленном действующим законодательством, оснований для восстановления административного истца в списках личного состава воинской части не имеется.

Руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 года по административному делу по исковому заявлению Выборнова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Согласовано

Судья О.В. Пестриков