Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-392/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-392/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Мартыненко Ю.А., Жидкова Т.Г.,

при секретаре - Помниковой Л.А.,

рассмотрела апелляционную жалобу представителя административного истца - Дзюбы В.В. на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" МО РФ (г. Благовещенск) "данные изъяты" Перевалова А.К. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого учреждения, связанных с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя административного ответчика - Дулевиной Е.М., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Перевалова А.К., в котором он просил признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) и начальника 2 отдела этого же учреждения, связанные с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом квартиры, находившейся ранее в собственности супруги истца - ФИО1, а также снятием последнего с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - Дзюба В.В. просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить иск в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы приводит доводы, суть которых сводится к следующему.

По мнению Дзюбы В.В., суд необоснованно отверг доводы истца о том, что должностные лица, установив факт наличия у его супруги жилого помещения в собственности, обязаны были снять ее с учета нуждающихся и обеспечить Перевалова А.К. жильем на состав семьи из 3 человека. При этом обстоятельства возникновения права собственность на жилое помещение у члена семьи истца суд не выяснил.

Не согласен представитель административного истца и с выводами суда об отсутствии вины ответчиков в несвоевременном уведомлении Перевалова А.К. о предоставлении ему субсидии и снятии его с учета нуждающихся в жилье. Так, в судебном заседании было установлено, что копии указанных решений были направлены в адрес истца в мае 2016 года, однако не были им получены в связи с переездом к новому месту военной службы. Однако в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510, копия решения о предоставлении жилищной субсидии должны быть выдана уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) военнослужащему под роспись либо направляется ему способом, позволяющим установить факт её получения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно п. 4 тех же Правил, указанный норматив уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено п.5 Правил, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 13 мая 2016 года N Перевалову А.К. в соответствии с его заявлением от 23 мая 2015 года предоставлена субсидия на состав семьи 4 человека семьи в сумме "данные изъяты", исходя из норматива общей площади 35,8 кв.м.

При расчете субсидии уполномоченным органом было учтено установленное п.2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право истца, имеющего воинское звание "полковник", на дополнительную жилую площадь в размере 15,0 кв.м, а также общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Дьяченко, д. 2А, кв.46, принадлежащего до июля 2011 года супруге истца на праве собственности, на размер которой (51,2 кв.м) норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии был уменьшен.

В соответствии с платежным поручением 23 мая 2016 года названная сумма перечислена на счет истца и решение начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 24 мая 2016 года N истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии.

Гарнизонный военный суд, признавая законным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о предоставлении административному истцу жилищной субсидии с учетом общей площади жилого помещения, находившегося ранее в собственности у его супруги, исходил из того, что с момента отчуждения Переваловой Е.В. указанного жилого помещения пятилетний срок, в течение которого учитываются гражданско-правовые сделки, связанные с уменьшением размера принадлежащих гражданам жилых помещений, не истек.

Вместе с тем, как установлено судом апелляционной инстанции, квартира "адрес", была приватизирована ФИО1 в марте 1993 года, то есть до заключения ею в 1994 году брака с Переваловым А.К., и отчуждена в июле 2011 года.

Поскольку указанная квартира, в силу положений ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации, являлась личной собственностью ФИО1 и на момент предоставления субсидии истцу была ею отчуждена, судебная коллегия полагает, что это жилое помещение при расчете жилищной субсидии Перевалову А.К. могло быть учтено только в пределах общей площади жилого помещения, предоставляемого в силу п. 3 Правил на его супругу, то есть в размере не более 18 кв. м.

Поскольку обжалуемым решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ общая площадь жилого помещения, ранее принадлежащего супруге истца, была учтена в большем размере, это решение нельзя признать законным.

При этом судебная коллегия полагает, что нарушенное право Перевалова А.К. на предоставление жилищной субсидии, может быть восстановлено путем производства соответствующего перерасчета и доплаты предоставленной ему субсидии без восстановления на жилищном учете.

Что же касается доводов автора апелляционной жалобы о нарушении должностными лицами порядка уведомления Перевалова А.К. о предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета нуждающихся, то эти обстоятельства тщательно были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка в судебном решении, которая не вызывает сомнений в своей обоснованности.

Как справедливо отмечено судом первой инстанции, соответствующие уведомления истцу были направлены, однако не были им своевременно получены ввиду неуведомления уполномоченного органа о перемене адреса.

Исправляя ошибку в применении норм материального права, допущенную гарнизонным военным судом, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 года по административному делу по заявлению Перевалова А.К. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого учреждения, связанных с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства, отменить и принять по делу новое решение в следующей редакции:

Заявление Перевалова Алексея Константиновича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 13 мая 2016 года N о предоставлении Перевалову А.К. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего супруге истца на праве собственности, в размере 51,2 квадратных метра и обязать названное должностное лицо произвести административному истцу перерасчет и доплату указанной субсидии на состав семьи три человека, с учетом права Перевалова А.К. на дополнительную жилую площадь в размере 15,0 кв.м.

В удовлетворении требований Перевалова А.К. о признании незаконным и отмене решения начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 24 мая 2016 года о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

Согласовано:

Судья А.С. Кураксин