Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. N 33-15058/17

Судья Соленая Т.В.

18 июля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.

судей Сальниковой М.В., Удова Б.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына фио, по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2016 года, которым постановлено :

В удовлетворении исковых требований фио и в интересах фио, Курчавова фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения Департамента городского имущества города Москвы незаконным, возложении обязанностей отказать.

установила:

Истец фио в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, фио, паспортные данные , обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы, с учетом уточнения исковых требований просили признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы, выраженный в письме ДГИ города Москвы от 23.12.2015 г. N ДГИ-Гр-333426/15-1 на имя фио, предоставить семье фио двухкомнатную квартиру по адресу: город Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172 по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете; признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы, выраженный в письме ДГИ Москвы от 18.10.2016 г. N ДГИ-гр-97561/16-1 на имя фио, предоставить семье фио двухкомнатную квартиру по адресу: город Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172 по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете; о признать незаконным бездействие ДГИ города Москвы, заключающееся в уклонении от заключения с фио договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы от 12.02.2010 г. на новый срок, выраженное в письмах ДГИ города Москвы от 22.07.2016 г. N ДГИ-гр-70261/16-1 и от 27.07.2016 г. N ДГИ-гр-70261/16-2; о просили о возложении обязанностей на Департамент городского имущества города Москвы издать распоряжение о предоставлении семье фио двухкомнатной квартиры по адресу: город Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172 или иного аналогичного жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства города Москвы в том числе в части нормы предоставления жилого помещения, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете; о возложении обязанностей на Департамент городского имущества города Москвы совершить фактические действия по предоставлению семье фио двухкомнатной квартиры по адресу: город Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172 или иного аналогичного жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства города Москвы в том числе в части нормы предоставления жилого помещения, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете.

Свои требования истцы мотивировали тем, что фио состоит на учете по улучшению жилищных условий по категории "Одинокая мать" с 2000 года, помимо фио на учете состоит также ее семья: фио - мать, фио - сестра, фио - сын. 23.03.2009 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключил с фио и членами семьи: фио паспортные данные, фио, паспортные данные - муж, фио, паспортные данные - дочь, фио,паспортные данные - дочь, фио, паспортные данные - внук, (всего сумма человек) договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Радужная, д. 5, корп. 1, кв. 4, площадью жилого помещения 43,8 кв. м, жилой площадью 28 кв. м. Впоследствии в указанное жилое помещение были также вселены фио, 25.05.2011 г. - сын фио - и фио , 31.10.2014 г - сын фио 10.06.2009 г. Префектом СВАО г. Москвы принято решение N 2587 ж о заключении с фио договора коммерческого найма жилого помещения в виде отдельной квартиры из 2 комнат по адресу: ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172, общей площадью 61,9 кв. м, жилой площадью 33,4 кв. м, для проживания семьи нанимателя из 2-х человек: фио - наниматель, фио - сын. На основании указанного решения 12.02.2010 г. ГУП г. Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" заключил с фио договор N 5218046968 найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы, согласно п. 1.1. которого наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, площадью жилого помещения 61,9 кв. м, общей площадью (без летних) 60,4 кв. м, жилой площадью 33,4 кв. м. В соответствии с п. 1.2. договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г. (с учетом дополнительного соглашения от 21.03.2012 г.) совместно с нанимателем в течение срока действия настоящего Договора в жилом помещении проживают фио, паспортные данные - сын, фио, паспортные данные - сын. Пунктом 1.3. договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г. (с учетом дополнительного соглашения от 08.11.2010 г.) срок найма жилого помещения устанавливается до 12.02.2015 г. Согласно п. 5.1. договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г. по истечении срока действия договора при согласии нанимателя договор заключается на новый срок при соблюдении условий ранее заключенного договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы и наличии оснований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы. В соответствии с п. 5.2. договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г. договор подлежит продлению Начиная с января 2015 г. фио неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с просьбой продлить заключенный с ней договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г., ею были представлены все необходимые документы, однако до настоящего времени договор не продлен. 18.09.2015 г. фио обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением (вх. N ДГИ- 139965/15-(0)-0 от 18.09.2015 г.), в котором вновь просила продлить договор найма жилого помещения от 12.02.2010 г. Письмом от 06.10.2015 г. N ДГИ-гр-306737/15-1 ответчик сообщил фио, что предоставить ее семье двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172 по договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете, не представляется возможным, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений с учетом размера площади занимаемых жилых помещений на семью данного состава и данной численности не соответствует норме предоставления. Также в ответе Департамента было указано, что для улучшения жилищных условий семьи истца ее семье может быть предложено другое помещение в бездотационном доме со снятием всех членов семьи с жилищного учета на основании повторного заявления фио после проведения перерегистрации и внесения изменений в учетное дело. 25.11.2015 г. фио обратилась в Департамент с заявлением (per. N 2184237-2015 от 25.11.2015 г.) о внесении в учетное дело изменений, в том числе: о внесении в учетное дело в качестве членов семьи фио сыновей - фио паспортные данные и фио паспортные данные; матери - фио паспортные данные; отца - фио паспортные данные; сестры - фио паспортные данные; сына сестры - фио паспортные данные; заявителя - фио паспортные данные, всего сумма человек; о внесении сведений о заключении брака фио; о внесении соответствующих изменений в договор социального найма N 5205-01-2008- 1596442 от 27.03.2009 г.К заявлению были приложены копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи, свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи и иные документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в учетное дело. Письмом от 23.12.2015 г. N ДГИ-Гр-333426/15-1 ответчик вновь отказал фио в предоставлении ее семье двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, к. 1, кв. 172 по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете, снова указав, что суммарная площадь всех жилых помещений с учетом размера площади занимаемых жилых помещений на семью данного состава и данной численности не соответствует норме предоставления . В письме от 27.07.2016 г. N ДГИ-2р-70261/16-2, Департамент сообщил фио, что по результатам проведенной проверки решение о предоставлении жилого помещения (субсидии) принимается в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени вопрос о продлении заключенного фио договора найма жилого помещения от 12.02.2010 г. либо предоставлении истице и членам ее семьи иного помещения не решен. 27.09.2016 года фио обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением, о продлении договор найма жилого помещения в бездотационном доме от 12.02.2010 г. и снять всех членов семьи с жилищного учета. Письмом от 18.10.2016 г. N ДГИ-гр-97561/16-1 ДГИ г. Москвы сообщило фио, что в настоящее время рассмотрение вопроса предоставления жилого помещения в бездотационном доме не представляется возможным ввиду принятия Правительством Москвы постановления от 21.09.2016 г. N 588-ПП. Уклонение ДГИ г. Москвы от заключения с фио договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок нарушает жилищные права фио, фио и фио и является незаконным.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое представитель фио , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя фио, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, по доверенности фио, представителя ДГИ г. Москвы по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 61,9 кв.м., общей площадью без летних 60,4 кв.м., жилой площадью 33,4 кв.м., расположено по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп.1, кв. 172 и находится в собственности города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 708-ПП "О Концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма", а также в соответствии со ст. 45 Закона г. Москвы от 27.01.2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" "бездотационный дом жилищного фонда коммерческого использования города Москвы - это многоквартирный жилой дом, все помещения в котором предоставляются во владение и пользование по договорам найма гражданам, категории которых установлены распорядительными документами Правительства Москвы, с оплатой стоимости за пользование, содержание и ремонт жилого помещения, исключающей возможность привлечения для содержания такого дома денежных средств бюджета города Москвы".

Жилой дом по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, в котором находится спорная квартира N 172, в соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" относится к сети бездотационных домов жилищного фонда города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.05.2010 г. N 360-ПП ГУП г. Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" производит оформление и обеспечивает реализацию договоров в сфере жилищных правоотношений, в том числе направленных на выполнение городских жилищных программ и осуществление жилищных прав гражданами в соответствии с законодательством.

Распоряжением Префекта Северо- Восточного административного округа г. Москвы от 10 июня 2009 года N 2587ж жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172 было предоставлено истцу фио, на семью из двух человек (она, сын фио, паспортные данные) по договору найма сроком на 5 лет.

На л.д.16 имеется выписка из решения от 10 июня 2009 года N 2587 ж на право заключения договора коммерческого найма спорного жилого помещения фио на срок 5 лет.

12 февраля 2010 года на основании указанного распоряжения Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в лице Государственного унитарного предприятия г. Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" (наймодатель), с одной стороны, и фио (наниматель), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 708-ПП "О концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма" заключили договор N 5218046968 найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172, сроком на 11 месяцев, с возможным заключением договора на новый срок (общим сроком действия договоров- 5 лет), путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии наличия оснований для дальнейшего проживания в жилом помещении сети бездотационных домов, а также надлежащего выполнения обязательств по настоящему договору (п. 1.1., 1.3 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора совместно с нанимателем, в течение срока действия договора, в жилом помещении проживают: фио, паспортные данные, фио В настоящее время в названном жилом помещении проживает также сын нанимателя - фио, паспортные данные, и срок действия договора, в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями устанавливается до 12.02.2015 года ( л.д.17-19).

Наниматель и члены его семьи в спорном помещении по месту жительства не зарегистрированы.

8 ноября 2010 года заключено дополнительное соглашение к договору найма от 12 февраля 2010 года, в соответствии с которым срок найма жилого помещения установлен до 12 февраля 2015 года ( л.д.20).

Из материалов дела также следует, что истец фио в составе семьи - фио, фио, фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03 августа 2000 года. фио, паспортные данные включен в очередь по улучшению жилищных условий.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также положениям Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет и учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет нуждающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

При этом в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий - жители города Москвы, принятые на жилищный учет до вступления в силу ЖК РФ, а жители города Москвы, признанные нуждающимися в жилых помещениях - жители города Москвы, принятые на жилищный учет после вступления в силу ЖК РФ.

На основании ст. 2 ч. ч. 1, 6 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Правительством Москвы в пределах финансирования, утвержденного законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год, могут быть установлены иные способы улучшения жилищных условий граждан в рамках городских жилищных программ.

Статьей 4 ч. 1 вышеназванного Закона города Москвы предусмотрено, что жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий путем: предоставления жилых помещений по договору социального найма; предоставления жилых помещений по договору найма; предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования; предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений; приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы; предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

В соответствии со ст. ст. 28, 29, 30 того же Закона города Москвы, жилые помещения по договору найма предоставляются: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ. Жилые помещения по договору найма предоставляются заявителям бесплатно из жилищного фонда коммерческого использования города Москвы. Отдельным категориям граждан жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном городскими жилищными программами. Размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма, определяется в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. Жилое помещение, при наличии возможности у наймодателя, может быть предоставлено из расчета по одной комнате на каждого члена семьи. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решение о предоставлении жилого помещения по договору найма, которое является основанием для заключения договора найма. Максимальный срок действия договора найма составляет пять лет. В договоре найма указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. При нарушении условий договора найма в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством города Москвы или договором, наниматели подлежат выселению из занимаемого по договору найма жилого помещения в судебном порядке в иное жилое помещение по нормам общежития при отсутствии у них или членов их семьи иных жилых помещений на праве самостоятельного пользования или праве собственности. Не менее чем за два месяца до истечения срока действия договора найма уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют проверку оснований для установления возможности заключения договора найма на новый срок или предоставления занимаемого жилого помещения или иного жилого помещения по договору найма либо иному договору. При отсутствии таких оснований жилое помещение подлежит освобождению. Не менее чем за три месяца до окончания срока действия договора найма граждане уведомляются о необходимости заключения договора найма на новый срок, заключения договора в отношении иного жилого помещения или освобождения занимаемого жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, право на улучшение жилищных условий имеют истец фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, как состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 29.01.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что истец и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Радужная, д. 5, корп.. 1, кв. 4, где на основании договора социального найма жилого помещения N 5205-01-2008-1596442 от 23 марта 2009 года занимают жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 43,8 кв.м., жилой площадью 28 кв.м.

24 октября 2007 года фио обращалась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО с заявлением о предоставлении 2-х комнатной квартиры по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на семью из 2-х человек: фио и сын фио по адресу: Москва пос.Некрасовка , мкр.1, корп.5 , кв.189 по программе " социальная ипотека".

15 ноября 2007 года Префектом СВАО г. Москвы было издано Распоряжение о предоставлении фио на семью из двух человек (фио и сын) двухкомнатной квартиры по адресу: Москва, пос.Некрасовка , мкр.1, корп.5, кв.189 по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита.

Однако, впоследствии договор купли-продажи указанного жилого помещения заключен не был.

12.02.2015 г. срок договора найма квартиры в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172, истек.

Истец фио 25 ноября 2015 года обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о включении в учетное дело несовершеннолетнего фио, паспортные данные и предоставлении занимаемого жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, состоящей на жилищном учете.

Письмом от 23.12.2015 года (исх. ДГИ-ГР-333426/15-1) в продлении договора найма в бездотационном доме отказано, со ссылкой на то, что семье истца фио, состоящей на жилищном учете двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 28, корп. 1, кв. 172 по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений с учетом размера площади занимаемых жилых помещений на семью данного состава и данной численности не соответствует норме предоставления. Также сообщено, что фио включен в учетное дело.

По вопросу продления договора найма жилого помещения в бездотационном доме фио обратилась также в Московскую городскую Думу. Письмом от 01.07.2016 г. N 36-07-39/16 депутат фио проинформировала истца о том, что ею направлен запрос на имя руководителя ДГИ г. Москвы фио

Письмом от 22.07.2016 г. N ДГИ-2р-70261/16-1 ДГИ г. Москвы сообщил фио, что для рассмотрения вопроса о возможности заключения договора найма жилого помещения на новый срок в адрес истца будет направлено соответствующее уведомление.

В письме от 27.07.2016 г. N ДГИ-2р-70261/16-2, ответчик ДГИ г. Москвы сообщил фио, что по результатам проведенной проверки решение о предоставлении жилого помещения (субсидии) принимается в соответствии с действующим законодательством.

27 сентября 2016 года фио обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением, в котором просила продлить договор найма жилого помещения в бездотационном доме от 12.02.2010 г. и снять всех членов семьи с жилищного учета.

Письмом от 18.10.2016 г. N ДГИ-гр-97561/16-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил фио, что в настоящее время рассмотрение вопроса предоставления жилого помещения в бездотационном доме не представляется возможным ввиду принятия Правительством Москвы постановления от 21.09.2016 г. N 588-ПП.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно не согласился с доводами истца о том, что отказ в пролонгации договора найма жилого помещения в бездотационном доме противоречит действующему законодательству.

В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о том, что заключенный между сторонами договор найма жилого помещения в бездотационном доме является, по сути договором коммерческого найма.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При разрешении спора суд пришел к правильному выводу, что отказ ДГИ г. Москвы от заключения с истцом договора коммерческого найма на новый срок не является нарушением норм действующего законодательства , поскольку заключение договора найма (коммерческого) жилого помещения на новый срок - это право, а не обязанность наймодателя.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 (ред. от 20.10.2011) "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору: 1.1.1. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.

Согласно пункта 1.7.3. распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 (ред. от 20.10.2011), основанием для заключения договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок является распоряжение Департамента о предоставлении жилого помещения в бездотационном доме на новый срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела , Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы, являющегося правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о заключении с фио договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок не издавалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не был установлен факт бездействия Департамента городского имущества города Москвы обращениям фио с заявлениями, решения по обращениям фио приняты, в адрес фио направлены соответствующие уведомления о принятых решениях, отказ в заключении договора найма жилого помещения в бездотационном доме не противоречит действующему законодательству ; письма об отказе в заключении договора найма подписаны начальником Управления оформления жилищных прав Департамента городского имущества г. Москвы в пределах своих полномочий.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства , являющихся основанием к отмене решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 708-ПП " О концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма", несостоятельна.

Указанное Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 708-ПП, согласно пункта 4 Постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП " О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", признано утратившим силу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: