Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2017 г. N 33-25128/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей Карпушкиной Е.И., Лашкова А.Н.,

при секретаре Золотых В.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Перовского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года,

которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы от дата в принятии Прокофьевой Т.Н. на учет для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять на учет фио и членов ее семьи для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установила:

Прокофьева Т.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязании поставить на учет.

В обоснование исковых требований указала, что является государственным гражданским служащим города Москвы. По договору социального найма занимает жилое помещение - квартиру N**, расположенную по адресу: адрес. Фактически в спорном помещении проживают три семьи: она, ее муж и двое несовершеннолетних детей, отец и мать, а также сестра и ее несовершеннолетний сын. При обращении в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в удовлетворении требований отказано в связи с обеспеченностью семьи площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека, с чем она не согласна.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доверенности фио, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не учтена обеспеченность семьи истца жилой площадью сверх нормы предоставления.

Истец Прокофьева Т.Н., представитель истца фио в заседание судебной коллегии явились, полагали решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Прокофьевой Т.Н. заключен договор социального найма, по условиям которого, в редакции дополнительного соглашения от дата, нанимателю и членам его семьи на основании ордера от дата предоставлено жилое помещение - квартира N**, расположенная по адресу: адрес, состоящая из 3 комнат, общей площадью 55,3 кв.м, жилой - 37,5 кв.м.

В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Прокофьева Т.Н. (наниматель), Прокофьев А.Д. (сын), Прокофьева Д.Д. (дочь), фио (отец), фио (мать), фио (сестра), фио (сын сестры).

С дата Прокофьева Т.Н. состоит в зарегистрированном браке с Прокофьевым Д.И., имеет двух несовершеннолетних детей: Прокофьева А.Д. и Прокофьеву Д.Д.

Прокофьев Д.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, является собственником данного жилого помещения площадью 53,9 кв.м в объеме 1/3 доли в праве.

фио по праву собственности принадлежит квартира площадью 61,5 кв.м, расположенная по адресу: адрес.

фио имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 78,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес, Узловской район, адрес.

Общая продолжительность государственной гражданской службы в адрес Прокофьевой Т.Н. по состоянию на дата составила 10 лет 4 месяца 3 дня, в том числе, с дата в управе адрес.

Согласно протоколу N1 от дата на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением гражданским служащим единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение ходатайствовать перед Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о принятии на учет для предоставления единовременной субсидии Прокофьевой Т.Н.

дата Прокофьева Т.Н. обратилась в ДГИ г.Москвы с заявлением о рассмотрении возможности предоставления единовременной субсидии для приобретения или строительства жилья в соответствии с Указом Мэра Москвы от дата N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения", на семью из четырех человек: Прокофьева Т.Н. (заявитель), Прокофьев Д.И. (муж), Прокофьев А.Д. (сын), Прокофьева Д.Д. (дочь).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы (правопреемник) от дата N809 в принятии Прокофьевой Т.Н. на учет для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с обеспеченностью семьи площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного человека.

В соответствии со статьей 49 Закона города Москвы от дата N3 "О государственной гражданской службе города Москвы" гражданским служащим предоставляются дополнительные государственные гарантии, в том числе, единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом города Москвы.

В силу Указа Мэра Москвы от дата N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения", принятие гражданского служащего на учет для предоставления субсидии и предоставление ему субсидии производятся с учетом количества членов семьи гражданского служащего и площади всех жилых помещений (части жилых помещений), в отношении которых гражданский служащий и (или) члены его семьи обладают правом собственности или самостоятельным правом пользования, совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи действий, перечень которых установлен частью 2 статьи 10 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", повлекших ухудшение жилищных условий гражданского служащего и (или) членов его семьи.

Гражданские служащие имеют право состоять на учете для предоставления субсидии, если размер площади жилого помещения, приходящейся на гражданского служащего и на каждого указанного в заявлении члена семьи гражданского служащего, составляет менее 15 кв.м площади жилого помещения для отдельных и коммунальных квартир.

При наличии у гражданского служащего и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений (части жилых помещений), в отношении которых они обладают правом собственности (имеют долю в праве собственности) и (или) самостоятельным правом пользования, определение размера площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и членам его семьи, осуществляется исходя из суммарной площади всех вышеуказанных жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер площади жилого помещения, приходящейся на Прокофьеву Т.Н. и членов её семьи, составляет менее 15 кв.м площади жилого помещения, в связи с чем признал незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы от дата N809 в принятии Прокофьевой Т.Н. на учет для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, суд исходил из того, что обстоятельств, указывающих на ведение общего хозяйства истца с её родителями (отец и мать), а также сестрой и ее несовершеннолетним ребенком, не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно п.8 Указа Мэра Москвы от дата N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения" под членами семьи гражданского служащего понимаются: супруг (супруга) гражданского служащего и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, а также проживающие совместно с гражданским служащим другие дети гражданского служащего, его родители, родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в установленном порядке в жилое помещение, занимаемое гражданским служащим, в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Предъявляя к ДГИ г.Москвы требования о признании отказа в принятии на учет для предоставления субсидии незаконным, Прокофьева Т.Н. указывает на то, что отец и сестра не являются членами её семьи, не претендуют на получение субсидии, в связи с чем принадлежащая им жилплощадь не должна учитываться при постановке на учет.

Между тем, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что отец истца не является членом её семьи, равно как и сестра, в ходе рассмотрения дела не представлено, указанные лица вселены в жилое помещение на законных основаниях, судебных постановлений о признании разными семьями по данному вопросу не принималось, доли в плате за жилое помещение и коммунальные услуги между проживающими в квартире лицами не определялись.

Кроме того, при заключении дата договора социального найма Прокофьева Т.Н. как наниматель указывала фио (отец) и фио (сестра) членами своей семьи.

При таком положении Прокофьева Т.Н. с семьей занимает жилое помещение размером более учетной нормы предоставления с учетом суммарной площади всех жилых помещений, в связи с чем у ДГИ г.Москвы не имелось оснований для принятия её на учет для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд первой инстанции не дал оценки всей совокупности представленных по делу доказательств, не определил фактически имевшие место правоотношения и не применил закон, подлежащий применению к имевшим место правоотношениям.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года отменить, принять новое решение по делу.

В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения и обязании поставить на учет отказать.

Председательствующий

Судьи