Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. N 33-27857/17

Судья Кудрявцева М.В. Дело N 33 - 27857

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.,

и судей Смирновой Ю.А., Андреевой И.Ю.,

при секретаре М* А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Усачевой Ю.Н. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Усачевой Ю*Н* к Департаменту образования города Москвы об обязании предоставить ребенку место в детском образовательном учреждении - отказать.

установила:

Усачева Ю.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту образования города Москвы об обязании предоставить ребенку место в детском образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и расположенном в территориальной доступности от места регистрации ребенка, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что истец является матерью несовершеннолетней Усачевой Б.Ю., * года рождения. 22 апреля 2014 года истец зарегистрировала заявление на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении для своей дочери на 2015/2016 учебный год в электронном реестре АИС "Зачисление в ДОУ". Вместе с тем, место в детском дошкольном учреждении до настоящего времени предоставлено не было.

Истец в суд явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика- Департамента образования города Москвы в суд явился, иск не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного, просит Усачева Ю.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца Усачеву Ю.Н., представителя ответчика - Полосина М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об образовании в РФ", право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии со ст. 67 ФЗ "Об образовании в РФ", получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Как правильно указал суд первой инстанции, с 07 ноября 2013 года действуют утвержденные Департаментом образования г. Москва Временные правила регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования города Москвы (далее - Временные правила).

В соответствии с разделом 7 Временных правил, направление детей на зачисление в организации осуществляется в соответствии с единым электронным реестром поэтапно в порядке, реализующем учет следующих приоритетов:

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 3 до 7 лет жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 2 лет 8 месяцев до 3 лет жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 2 лет 8 месяцев жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте до 1 года 6 месяцев жителей города Москвы,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, родители которых проходят службу в государственных органах и зарегистрированы по месту пребывания на территории города Москвы (Вооруженные силы, полиция, прокуратура, Следственный комитет и др.);

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка,

- удовлетворяются потребности в дошкольном образовании детей в возрасте до 1 года 6 месяцев, зарегистрированных по месту пребывания на территории города Москвы, при наличии мест в образовательных организациях, закрепленных за местом регистрации ребенка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Усачева Ю.Н. является матерью несовершеннолетней Усачевой Б.Ю., * г. рождения.

Истец с несовершеннолетним ребенком зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *.

22 апреля 2014 года истцом подано заявление на интернет - ресурс Автоматизированной информационной системы "Зачисление в образовательные учреждения" на зачисление её дочери Усачевой Б.Ю., 25.10.2012 года рождения, в государственное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Указанному заявлению присвоен номер *, оно принято к рассмотрению. Желаемая дата поступления указана 2015/2016 учебный год, желаемые образовательные учреждения указаны: ГБОУ школа N 1373, указана льгота - дети одиноких матерей.

Усачева Б.Ю. поставлена в очередь в указанное дошкольное учреждение.

По состоянию на февраль 2017 г. номер Усачевой Б.Ю. в очереди в ГБОУ школа N1373-30.

Из справки, представленной директором ГБОУ школа N1373, следует, что по состоянию на 21 февраля 2017 года, дошкольные группы ГБОУ города Москвы "Школы с углубленным изучением иностранных языков N1373" укомплектованы полностью.

В соответствии со справками об отсутствии свободных мест в государственных образовательных организациях, представленных Департаментом образования города Москвы, указанные выше образовательные учреждения, образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, расположенные на территории Восточного административного округа г. Москвы укомплектованы полностью, свободных мест нет.

До настоящего времени место в дошкольном учреждении Усачёвой не предоставлено.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Временных правил регистрации заявлений о постановке на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования города Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него функций, принимая во внимание отсутствие свободных мест, а также то, что реализация конституционного права малолетней дочери истца на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждения, учёл, что ответчик истцу в предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении не отказывал. Также судом принято во внимание, что Временными правилами не предусмотрены сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении. В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах, подтвержденных соответствующими доказательствами, и отвечают требованиям норм материального права.

Довод апелляционной жалобы Усачевой Ю.Н. о том, что ответчик должен был предложить истцу свободные места в иных дошкольных учреждениях, не влечет за собой отмену решения суда, поскольку как установлено судом и подтверждается представленными в дело доказательствами, образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования укомплектованы полностью, свободных мест нет.

Суть остальных доводов апелляционной жалобы сводится к переоценке доказательств. Однако, данные доводы не могут служить основанием для отмены решения, т.к. определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии со ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Судом дана оценка всех представленных доказательств.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к обоснованному выводу о недоказанности заявленных требований.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: