Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. N 33а-711/17

судья С.В. Романова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

рассмотрела по докладу судьи В.В. Лукьянченко частную жалобу А.В. Заякина на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 марта 2017 года, которым возвращено административное исковое заявление Заякина Андрея Викторовича о признании незаконным заключения (решение) экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по праву от 14 декабря 2016 года, принятому по результатам рассмотрения заявления о лишении А.В. Фадеева ученой степени кандидата юридических наук, присужденной ему решением диссертационного совета Д 203.005.02 при ФГКУ "Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 29 мая 2012 года; о признании незаконной рекомендации (решение) Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2017 года по заявлению А.В. Заякина, Г.В. Тарасовой, И.Ф. Бабицкого о лишении ученой степени кандидата юридических наук А.В. Фадеева, в основание которой было положено заключение экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по праву от 14 декабря 2016 года, принятому по результатам рассмотрения заявления о лишении А.В. Фадеева ученой степени кандидата юридических наук, присужденной ему решением диссертационного совета Д 203.005.02 при ФГКУ "Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 29 мая 2012 г., об обязании Министерство образования и науки Российской Федерации и Высшую аттестационную комиссию при Министерстве образования и науки Российской Федерации возвратить заявление о лишении А.В. Фадеева ученой степени кандидата юридических наук, присужденной ему решением диссертационного совета Д 203.005.02 при ФГКУ "Всероссийский научно - исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 29 мая 2012 года в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по праву для рассмотрения в установленном Положением о присуждении ученых степеней, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (в ред. от 02.08.2016),

установила:

А.В. Заякин обратился в суд с указанным выше административным иском.

Определением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 марта 2017 года административный иск возвращен подателю, в связи с непосудностью Гагаринскому районному суду г. Москвы.

В частной жалобе А.В. Заякин просит об отмене указанного определения суда.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

Возвращая административное исковое заявление А.В. Заякина, судья исходил из того, что административный иск подлежит предъявлению по месту нахождения органа, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, чьи действия обжалуются.

Данный вывод суда судебная коллегия находит необоснованным.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4).

Из существа представленного административного иска следует, что административный истец подал его не по месту нахождения административного ответчика Министерства образования и науки Российской Федерации, а по месту своего жительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 3А, корп. 1, кв. 68. Данный адрес, с учетом смысла приведенных законоположений, относится к юрисдикции Гагаринского районного суда г. Москвы.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о возврате административного иска А.В. Заякина в связи с неподсудностью дела Гагаринскому районному суду г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

Определение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 марта 2017 года отменить, материалы вернуть в районный суд со стадии принятия административного искового заявления.

Председательствующий

Судьи