Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. N 33а-2008/17

судья А.Н. Кузьмичева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

при секретаре Е.А. Кулик, рассмотрев по докладу судьи В.В. Лукьянченко материалы по частной жалобе Шумихиной Нины Андреевны и Шумихина Алексея Владимировича на определение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017 года, которым прекращено производство по делу по административному исковому заявлению Н.В. Шумихина, Н.А. Шумихиной о признании незаконным (недействительным) решения начальника первого отдела ФКБУ "Западное Региональное управление Жилищного обеспечения" Минобороны России Т.Н. Петровской от 29 марта 2016 года N 1/ТС/161 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма; об обязании 1 отдела ФКБУ "Западное Региональное управление Жилищного обеспечения" Минобороны России принять Н.В. Шумихина, Н.А. Шумихину на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства (г. Мытищи Московской области) с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке,

установила:

Н.В. Шумихин, Н.А. Шумихина обратились в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017 года постановлено оспариваемое определение о прекращении производства по делу, об отмене которого как незаконного просят Н.В. Шумихин, Н.А. Шумихина по доводам частной жалобы.

В заседании судебной коллегии лица Н.В. Шумихин, Н.А. Шумихина доводы жалобы поддержали.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что указанные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не КАС РФ.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Приходя к вышеуказанным выводам, суд первой инстанции неправильно оценил обстоятельства дела и неверно применил нормы процессуального права.

Как следует из административного искового заявления, Н.В. Шумихин, Н.А. Шумихина, как члены семьи военнослужащего претендуют на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства (г. Мытищи Московской области) с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

Принимая во внимание предписания вышеприведенных законоположений, с учетом особенностей данного дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке КАС РФ, в связи с чем у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу как подлежащего рассмотрению в порядке ГПК РФ. (Кассационное Определение ВС РФ от 16 августа 2016 г. N 212-КГ16-6)

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.

Руководствуясь ст.ст. 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

определение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017 года отменить. Направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи