Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. N 33а-2047/17

судья: А.Е. Лоскутова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, О.В. Гордеевой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Э.С. Хуцишвили на определение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2017 года об отказе в принятии административного иска к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании решения о снятии с учёта нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ

установила:

Э.С. Хуцишвили обратился в суд с указанным выше административным иском, полагая нарушенным право состоять на учёте нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Определением Симоновского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2017 года в принятии административного иска отказано в связи с тем, что спор подлежит рассмотрению в порядке ГПК Российской Федерации.

В частной жалобе Э.С. Хуцишвили ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности обжалуемого определения суда первой инстанции.

Из административного иска усматривается, что Э.С. Хуцишвили полагает незаконным распоряжение Департамента городского имущества, в котором установлено, что после заключения с ним договора социального найма в связи с исключением общежития из специализированного жилищного фонда и включения в жилой фонд необходимо решить вопрос о снятии семьи Э.С. Хуцишвили с учёта нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Нормы права, связанные с восстановлением на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержатся в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Применительно к предмету заявленных требований с учётом названных выше законоположений и практикой их применения суд не учёл, что между сторонами нет спора относительно предоставления конкретного жилого помещения либо спора относительно какого-либо объекта гражданских прав, названных в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации. Спорные правоотношения не основаны на равенстве сторон и носят публично-правовой характер.

Обстоятельств, указанных в ст. 22 ГПК Российской Федерации, позволяющих рассмотреть требования об оспаривании правового акта органа государственной власти в порядке гражданского судопроизводства, в административном иске Э.С. Хуцишвили не названо.

При таком положении определение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2017 года подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска Э.С. Хуцишвили по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2017 года отменить, направив материалы в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска Э.С. Хуцишвили к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании решения о снятии с учёта нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Председательствующий

Судьи