Апелляционное определение Московского городского суда от 12 июля 2017 г. N 33а-2357/17

судья: Т.А. Молитвина

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Н.И. Грицаенко на определение Тверского районного суда г. Москвы от 9 сентября 2016 года о прекращении производства по заявлению Н.И. Грицаенко о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2015 года по делу по требованиям Н.И. Грицаенко об оспаривании действий (бездействия) Департамента здравоохранения г. Москвы

установила:

Н.И. Грицаенко обратилась в Тверской районный суд г. Москвы с заявлением о восстановлении срока для подачи кассационный жалобы на указанные выше судебные акты.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 9 сентября 2016 года производство по заявлению Н.И. Грицаенко прекращено.

В частной жалобе Н.И. Грицаенко ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта как незаконного.

Признавая вопрос о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы относящимся к компетенции суда кассационной инстанции, суд прекратил производство по заявлению, ссылаясь на нормы ст. 194, п. 1, ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации.

Между тем в такой ситуации заявление должно быть возвращено Н.И. Грицаенко в силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС Российской Федерации, так как это прямо предусмотрено процессуальным законом и не лишает Н.И. Грицаенко, в отличие от прекращения производства по заявлению применительно к нормам процессуального закона, который применил суд, возможности обращения в суд кассационной инстанции с таким же заявлением.

Доводы частной жалобы не учитывают, что частью 4 ст. 318 КАС РФ установлено, что заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьёй 95 настоящего Кодекса.

По смыслу части 2 статьи 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, поэтому для его рассмотрения не требуется проведение судебного заседания (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" даны разъяснения о том, что поскольку вопрос о возвращении кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования судебного акта в кассационном порядке решается в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции, вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления должен быть разрешён в этот же срок (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 321 КАС РФ).

При таком положении судебная коллегия, отменяя обжалуемое определение, считает возможным вынести новое определение о возвращении заявления Н.И. Грицаенко о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Тверского районного суда г. Москвы от 9 сентября 2016 года отменить и вынести новое определение, которым возвратить Н.И. Грицаенко заявление о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2015 года по настоящему делу.

Председательствующий

Судьи