Постановление Московского городского суда от 3 июля 2017 г. N 4а-1802/17

4а-1802/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Неретина А. Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года Неретин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 (четверо) суток.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2016 года указанное постановление мирового судьи остановлено без изменения, жалоба Неретина А.Н. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 24 октября 2016 года решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 05 апреля 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Чертановский районный суд города Москвы.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 января 2017 года указанное постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года оставлено без изменения, жалоба Неретина А.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Неретин А.Н. просит об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года и решения судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 января 2017 года, ссылаясь на недоказанность совершения им предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ административного правонарушения ввиду незаконности предъявляемого к нему судебным приставом требований, поскольку порядок поведения в зале судебных заседаний он не нарушал; составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Неретина А.Н., не вручение ему копии данного документа; отсутствие возможности ознакомления с содержанием протокола; необоснованный отказа мирового судьи в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью привлечения защитника, чем грубо нарушено его (Неретина) право на защиту; не разъяснение ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьёй; не рассмотрение судьей районного суда при новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении всех доводов его жалобы, а также заявленных им ходатайств; необоснованный отказ в удовлетворении его ходатайств о выемке видеозаписи, вызове в суд свидетелей; неверное установление времени правонарушения; наличие имеющихся в деле неустранимых сомнений, которые должны толковаться в его пользу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как установлено мировым судьей, 01 апреля 2016 года в 11 часов 20 минут Неретин А.Н., находясь в здании Чертановского районного суда города Москвы, по адресу: _.., в зале судебного заседания N 217, в ходе судебного заседания перебивал репликами судью, представителя ответчика, вскакивал с места, ходил по залу, высказывал оскорбительные возражения, вел себя вызывающе, нарушал порядок судебного заседания, на неоднократные законные распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила поведения, а именно: посетители суда обязаны соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах, не допуская проявления неуважительного отношения к посетителям суда, не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работниками аппаратов судов и судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей, не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка, не реагировал, не выполнив тем самым законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Указанные действия Неретина А.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ.

С указанными выводами мирового судьи при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился судья Чертановского районного суда г. Москвы.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, обязан осуществлять руководство судебным процессом, обеспечивающее правильное, своевременное рассмотрение и разрешение административных дел и в результате этого - защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3, часть 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - далее КАС РФ).

В случае неисполнения участниками судебного процесса и иными лицами процессуальных обязанностей (злоупотребления процессуальными правами) для осуществления надлежащего руководства судебным процессом может требоваться применение мер процессуального принуждения - действий, совершаемых судом в отношении лиц, нарушающих установленные в суде правила и препятствующих осуществлению административного судопроизводства (статья 116 КАС РФ).

При этом под нарушением установленных в суде правил следует понимать неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 лица, в том числе граждане, присутствующие в зале судебного заседания, но не являющиеся лицами, участвующими в деле, не исполняющие связанное с рассмотрением и разрешением конкретного административного дела законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, не подлежат привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность за совершение соответствующих действий (бездействия) установлена специальными нормами главы 11 КАС РФ.

Между тем события, послужившие основанием для привлечения Неретина А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, имели место в Чертановском районном суде г. Москвы при рассмотрении административного иска Токарева И.В. об оспаривании постановления от 16.02.2016 судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП УФССП России по Москве Мухлаева В.А. о возбуждении исполнительного производства (л.д. 19-22).

Неретин А.Н. участвовал в судебном заседании по административному делу в качестве представителя административного истца, то есть являлся участником судебного процесса в соответствии со ст. 48 КАС РФ.

Таким образом, судья Чертановского районного суда г. Москвы, рассматривая дело в порядке административного судопроизводства, действия (бездействия) участника судебного процесса Неретина А.Н. в здании Чертановского районного суда города Москвы, выразившиеся в том, что он (Неретин) перебивал репликами судью, представителя ответчика, вскакивал с места, ходил по залу, высказывал оскорбительные возражения, вел себя вызывающе, нарушал порядок судебного заседания, на неоднократные законные распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила поведения, не реагировал, должен был применить меры процессуального принуждения, предусмотренные главой 11 КАС РФ, как лицу, которое нарушает установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении Неретина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Неретина А.Н. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 236 района Нагорный города Москвы от 01 апреля 2016 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 января 2017 года, вынесенные в отношении Неретина А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова