Постановление Московского городского суда от 5 июля 2017 г. N 4а-2037/17

 4а-2037/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (далее по тексту Предприятие, ФГУП РСВО) **** М.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 298  района Соколиная гора города Москвы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 298  района Соколиная гора города Москвы от 13 декабря 2016 года ФГУП "РСВО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 298  района Соколиная гора города Москвы от 13 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ФГУП "РСВО" без удовлетворения.

Защитник ФГУП "РСВО" *** М.И. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь в её обосновании на то, что Предприятие не было в установленном законом порядке уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; указанный в постановлении мирового судьи защитник *** М.И. фактического участия в судебном заседании не принимал, поскольку не был допущен к участию в деле мировым судьей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 298  района Соколиная гора города Москвы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2017 года законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ФГУП "РСВО" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, наложенный на него постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 августа 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 23 августа 2016 года.

Указанными действиями ФГУП "РСВО" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ФГУП "РСВО" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; постановлением N 0355431010116080400029438 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 августа 2016 года, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ФГУП "РСВО" в его совершении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. N 234 (далее - Правила).

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно требованиям Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 г. N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22 (п. 20.6 Приказа).

Пунктом 20.8 указанного приказа предусмотрено, что при выдаче регистрируемых почтовых отправлений (РПО) работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Как следует из материалов дела, копия постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" получена адресатом, то есть ФГУП "РСВО" 12 августа 2016 года, что подтверждается почтовым извещением.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие достоверных данных о вручении ФГУП "РСВО" копии постановления административного органа 12 августа 2016 года, сроком его вступления в законною силу является в соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ 23 августа 2016 года.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (22 октября 2016 года) выпал на субботу - выходной день, то в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 24 октября 2016 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, имело место 25 октября 2016 года.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ФГУП "РСВО" не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

При этом, на момент рассмотрения дела и жалобы мировым судьей и судьей районного суда ФГУП "РСВО", представитель которого не отрицал наличие у Предприятия копии постановления административного органа на 12 августа 2016 года, имел возможность принять меры к обжалованию указанного постановления по делу об административном правонарушении, в установленном КоАП РФ порядке, либо к оплате штрафа, чего, между тем, им сделано не было, в связи с чем, действия ФГУП "РСВО" правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Предприятие не было в установленном законом порядке уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указанный в постановлении мирового судьи защитник Орлов М.И. фактического участия в судебном заседании не принимал, поскольку не был допущен к участию в деле мировым судьей, не могут быть признаны состоятельными и влекущими отмену состоявшихся по делу судебных актов.

В целях проверки указанных доводов мировым судьей судебного участка N 298 района Соколиная гора г. Москвы составлен акт служебной проверки, по результатам которой установлено, что 13 декабря 2016 года около 11 часов 00 минут на судебный участок поступил телефонный звонок, в ходе которого было установлено, что представитель ФГУП "РСВО" *** М.И. ошибочно приехал в судебное заседание на судебный участок N 296 района Соколиная гора г. Москвы. В связи с несвоевременной явкой представителя привлекаемого лица судебное заседание, назначенное на 11 часов 00 минут было проведено с опозданием в 14 часов 00 минут. В ходе судебного заседания явившемуся представителю ФГУП "РСВО" Орлову М.И. были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, однако заполнять подписку о разъяснении ему процессуальных прав *** М.И. отказался. Факт нахождения *** М.И. в судебном участке подтверждается также копией книги учета посетителей за 13 декабря 2016 г., приложенной к акту служебной проверки.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что права и законные интересы ФГУП "РСВО" нарушены действиями мирового судьи в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учёл характер совершённого ФГУП "РСВО" административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ФГУП "РСВО" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения ФГУП "РСВО" к административной ответственности не нарушены.

.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 298  района Соколиная гора города Москвы от 13 декабря 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" оставить без изменения, жалобу защитника **** М.И. - без удовлетворения.

       Заместитель председателя

Московского городского суда                                             Е.М. Базькова