Решение Московского городского суда от 12 июля 2017 г. N 3а-880/17

РЕШЕНИЕ

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михалевой Т.Д.,

при секретаре Уголковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-880/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИКО" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве об отказе в принятии документов, обязании рассмотреть заявление ООО "РИКО",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РИКО" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 29 декабря 2017 года N51-11722/2016, возложении на Комиссию обязанности рассмотреть поданное 23 декабря 2016 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства площадью 6 257,7 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:15950, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 48, ссылаясь на то, что является собственником указанного нежилого здания, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2014 года установлена постановлением Правительства от 21 ноября 2014 года N688-ПП. Полагая, что результаты кадастровой стоимости существенно расходятся с действительной рыночной стоимостью нежилого здания, административный истец, обращаясь 23 декабря 2016 года в Комиссию с заявлением, просил установить в отношении нежилого здания кадастровую стоимость в размере рыночной. Однако 29 декабря 2016 года Комиссия уведомила административного истца об отказе в принятии заявления к рассмотрению со ссылкой на то, что заявление подано с нарушением срока.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Жуков Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку доказательств, опровергающих получение уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 29 декабря 2017 года N51-11722/2016 ранее 24 марта 2017 года, не представлено, суд считает, что срок на подачу административного искового заявления ООО "РИКО" не пропущен.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Положения указанной статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ предусматривают, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3, устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого здания площадью 6 257,7 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:15950, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 48, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2014 года установлена постановлением Правительства от 21 ноября 2014 года N688-ПП.

Согласно кадастровой справке (л.д. 13) кадастровая стоимость указанного нежилого здания установлена на 1 января 2014 года постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" в размере 408 303 285,68 руб.

Правительством Москвы 29 ноября 2016 г. принято постановление N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года", которое подлежит применению с 1 января 2017 года.

Таким образом, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" результаты определения кадастровой стоимости действовали в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года и заявление о пересмотре кадастровой стоимости в рассматриваемом налоговом периоде подлежало подаче в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2016 г.

Общество с ограниченной ответственностью "РИКО" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости 23 декабря 2016 года.

К заявлению приложены необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.

Из содержания уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 года N 51-11722/2016 (л.д. 14) следует, что причиной отказа в принятии документов на комиссию явилось нарушение срока подачи документов.

Как следует из отзыва на исковое заявление представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве на момент подачи заявления, были утверждены новые результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, исходя из того, что на момент подачи заявления в Комиссию сведения об оспариваемой кадастровой стоимости являлись актуальными, поскольку установленная постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 г.", кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 года, суд приходит к выводу, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 года N 51-11722/2016 об отказе в принятии документов не соответствует требованиям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку лишает ее возможности пересмотреть кадастровую стоимость квартиры по состоянию на 1 января 2014 г., исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции комиссии отнесено рассмотрение заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым возложить на комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ООО "РИКО" о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое общества с ограниченной ответственностью "РИКО" о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве об отказе в принятии документов удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, изложенный в уведомлении от 29 декабря 2016 года N 51-11722/2016 в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть поданное 29 декабря 2016 года заявление общества с ограниченной ответственностью "РИКО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания площадью 6 257,7 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:15950, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 48, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и ООО "РИКО" в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева