Решение Московского городского суда от 12 мая 2017 г. N 7-5219/17

Судья: Васин А.А. дело N 7- 5219/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Астахова Д.М. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 16 января 2017 года, которым отменено

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Астахова Д.М. от 30 июня 2016 N1065н/781/6/207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго", производство по делу об административном правонарушении прекращено,

установил:

постановлением, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в городе Москве от 30 июня 2016 N1065н/781/6/207 АО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере _.рублей.

Защитник АО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго", обратился с жалобой на постановление должностного лица в Басманный районный суд г. Москвы.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 16 января 2017 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд должностное лицо главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Москве Астахов Д.М. выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

В судебное заседание должностное лицо государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Москве Астахов Д.М. не явился, извещен, о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие

В судебном заседании защитник АО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго", Бегунов А.В. явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бегунова А.В. прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

Как следует из представленных материалов, АО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго", в нарушение требований ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ допущен к работе (не отстранен от работы) работник - водитель автомобиля Гамазин С.В., не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Отменяя данное постановление судья указал в решении, что водитель автомобиля Г.С.В. был принят на работу в АО "ТЭК Мосэнерго" водителем на основании приказа о приеме на работу от 10.07.2012 N437-к. При поступлении на работу Г. С.В. представлена медицинская справка от 09.07.2012, выданная медицинской организацией Медицинский центр "_." содержащая заключение медицинской комиссии с отметкой врача-психиатра. Данное освидетельствование действует до 09.07.2017. В связи с чем, суд пришел к выводу, что срок для прохождения обязательного повторного (периодического) психиатрического освидетельствования на момент составления протокола не наступил. Состав административного правонарушения отсутствует.

С данным выводом согласиться нельзя.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе водители автомототранспортных средств.

Исходя из данных положений психиатрической освидетельствование проводится только государственными или муниципальными медицинскими организациями.

При таких данных вывод суда о том, что при прохождении медицинского осмотра водитель прошел и психиатрическое освидетельствование нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, поскольку производство по делу прекращено судом, то возобновление производства по прекращенному делу не допускается, т.к. это ухудшает положение лица привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем решение судьи Басманного районного суда г. Москвы не может быть отменено, а жалоба удовлетворена.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 16 января 2017 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.