Решение Московского городского суда от 9 июня 2017 г. N 7-7027/17

Судья: Белкина В.А. Дело N 7-7027/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мынзат Влада на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года, которым

Гражданин Республики Молдова Мынзат Влад, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

21 марта 2017 года ст.дежурным ПО по обслуживанию МПК на поклонной горе ОМВД России по району Дорогомилово в г. Москве майором полиции Волковой С.А. в отношении гражданина Республики Молдова Мынзат Влада составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Мынзат Влад обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что его паспорт находится в следственном управлении ЮВАО г. Москвы, приобщен к уголовному делу, производство по которому ведется не в отношении него.

В судебное заседание Мынзат Влад явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что прибыл в РФ 13 октября 2015 г. работать, встал на миграционный учет, в 2015 г. документы представил в организацию, название которой не помнит для миграционного учета, но документы назад не получил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мынзат В., оснований для изменения или отмены постановления судьи не имеется.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 1.1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2017 г. в 12 час. 40 мин. по адресу: Москва, *** сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Молдова Мынзат Влад, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Паспорт и миграционная карта у него отсутствуют.

Согласно объяснениям Мынзат В., данным им при производстве по делу об административном правонарушении и в судебном заседании районного суда, он въехал на территорию Российской Федерации 06 октября 2015 г., с целью трудоустройства, документы свои утерял, примерно год назад, как их восстановить не знал, не обращался, проживал без документов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2017 года (л.д. 3), протоколом об административном задержании от 26 марта 2017 г. (л.д.2), анкетой (л.д.4), объяснениями Мынзат В. (л.д.5), Справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела, доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Мынзат В. в г. Москве деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Мынзат В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Мынзат В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Доводы заявителя о том, что его паспорт находится в материалах уголовного дела в УВД ЮВАО г. Москвы являлись предметом проверки и не нашли своего подтверждения. Из ответа заместителя начальника СЧ СУ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве следует, что национальный паспорт гражданина Республики Молдова Мынзат В. не изымался.

Данные об обращении Мынзат В. по вопросу утраты документов в соответствующий орган отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что срок временного пребывания Мынзат В. на территории РФ окончился 03.01.2016 (л.д.20), после окончания срока временного пребывания Мынзат В. продолжает находится на территории РФ, находится более 14 месяцев, мер к выезду с территории РФ не предпринимает, что свидетельствует об уклонении от выезда.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Административное наказание назначено Мынзат В. в пределах санкции ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьёй административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Мынзат В. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Основания применения положений ст. 8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мынзат Влада оставить без изменения, жалобу Мынзат В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.