Решение Московского городского суда от 28 июня 2017 г. N 7-7895/17

Судья Смолина Ю.М. N 7-7895/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника АКБ "Пересвет" Зубкова М.В. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 16 марта 2017 г., которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий N ******* от 29 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АКБ содействие благотворительности и духовному развитию Отечества "Пересвет" - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий N ******* от 29 декабря 2016 г. АКБ содействие благотворительности и духовному развитию Отечества "Пересвет" (далее -АКБ "Пересвет") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АКБ "Пересвет" обратился с жалобой в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого 16 марта 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитником АКБ "Пересвет" Зубковым М.В. подана в Московский городской суд жалоба, по доводам которой заявитель просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, принятии по делу нового решения, ссылаясь на то, что АКБ "Пересвет" не является субъектом правонарушения, здание, где было выявлено нарушение было передано в пользование АКБ "Пересвет" по договору субаренды ООО "******* ", которое в свою очередь арендовало это здание у собственника - Департамента городского имущества г. Москвы; судом необоснованно не приняты доводы АКБ "Пересвет" о назначении наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание защитник АКБ "Пересвет" Воробьева С.Ю. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Воробьеву С.Ю., изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Статьей 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п. 10.24 Постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления: государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин возлагается на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

Согласно п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе ОАТИ г. Москвы.

В силу п. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11.09.2007 N 801-ПП (ред. от 08.02.2012) "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" (вместе с "Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается праздничное и тематическое оформление", "Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы" - Вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий. Согласно Приложения N 2 к указанному постановлению - 6 мая "День герба и флага города Москвы".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 декабря 2016 года в 08:14 часов по адресу: г. ******* , в ходе проведения обследования территории, выявлено невыполнение обязательных требований по вывешиванию флага города Москвы и РФ в день Государственного праздника - "День Конституции России", а именно АКБ "Пересвет" не обеспечило вывешивание флага города Москвы и флага России на вышеуказанном нежилом помещении, чем допустило нарушение пункта 10.24 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве".

Факт совершения административного правонарушения и виновность АКБ "Пересвет" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N ******* об административном правонарушении; рапортом гл. инспектора ОАТИ г. Москвы; актом обследования; фотоматериалом; выпиской из ЕГРП, предписанием; иными материалами дела

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении АКБ "Пересвет" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АКБ "Пересвет" правильно квалифицированы по ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Выводы судьи о виновности АКБ "Пересвет" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности АКБ "Пересвет" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что АКБ "Пересвет" не может являться субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку АКБ "Пересвет" не является ни собственником или арендатором здания по адресу: г. ******* , пользуется указанным заданием на основании договора субаренды с ООО "******* ", не может служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения районного суда, так как АКБ "Пересвет", как субарендатор нежилого помещения, в силу Постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", обязан размещать флаги на здании по адресу: г******* , в установленные законодательством города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением и постановлением должностного лица, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении АКБ "Пересвет" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении жалоб заявителя на постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное судебное решение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АКБ "Пересвет" в соответствии с санкцией ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе и по доводам жалобы, не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий N ******* от 29 декабря 2016 года, решение Таганского районного суда г. Москвы от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АКБ содействие благотворительности и духовному развитию Отечества "Пересвет" - оставить без изменения, жалобу защитника Зубкова М.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова