Судья: Орехова А.Ю. Дело N 7-8006/2017
Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухортова А.С. и дополнения к ней на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 года, которым постановлено:
"Постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС от 00.00.0000 г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Мухортова А.С. оставить без изменения, жалобу Мухортова А.С. - без удовлетворения",
установил:
Постановлением заместителя начальника управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы от 00.00.0000 г. N должностное лицо - член единой комиссии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Мухортов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 г. названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи Мухортов А.С. обратился в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит данные постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на незаконность, необоснованность, обжалуемых постановлений, выражает несогласие с выводами судьи и должностного лица, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.
Выслушав Мухортова А.С., поддержавшего доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 00.00.0000 г. при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок Мухортов А.С., являясь членом единой комиссии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, расположенной по адресу: *****, допустил отсутствие в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок указаний на положения извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки участников *** и ****, отклоненные Единой комиссией заказчика, чем нарушил требования ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Действия члена единой комиссии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Мухортова А.С. квалифицированы по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность члена единой комиссии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Мухортова А.С. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении N от 00.00.0000 г.;
- протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 00.00.0000 г.;
- должностным регламентом от 00.00.0000 г.;
- решением о результатах внеплановой проверки и другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей и должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Выводы должностного лица, судьи о виновности члена единой комиссии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Мухортова А.С. в совершении данного административного прав
