Решение Московского городского суда от 4 июля 2017 г. N 7-8363/17

Судья: Бабенкова Т.Л. Дело N 7-8363/2017

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Строительная компания СИАН ХХI" - Пономарева Б.А. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 года, которым постановлено:

"Постановление N от 00.00.0000 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем председателя Мосгосстройнадзора Беляковым В.В. в отношении ООО "Строительная компания СИАН ХХI" по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Строительная компания СИАН ХХI" - без удовлетворения",

установил:

Постановлением первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора Белякова В.В. N от 00.00.0000 г., оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 г., ООО "Строительная компания СИАН ХХI" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, представитель ООО "Строительная компания СИАН ХХI" - Пономарев Б.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что субъектом вмененного административного правонарушения юридическое лицо не является.

В судебное заседание Московского городского суда представитель ООО "Строительная компания СИАН ХХI" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно информации с сайта Почта России, судебное извещение было получено Обществом 28 июня 2017 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

Частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 г. главным специалистом УН-9 Мосгосстройнадзора З.М.В. проведена проверка объекта капитального строительства - Многофункционального делового центра, расположенного по адресу: *****.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: временные административно-бытовые помещения блок-контейнерного типа размещены с отступлением от утвержденного в установленном порядке стройгенплана - на территории строительства, на месте внутриплощадочного проезда; до начала основных работ нулевого цикла - "стена в грунте" не закончены работы подготовительного периода, в том числе, по устройству внутриплощадочного проезда в соответствии со схемой организации движения; ограждение строительной площадки выполнено без козырька; местоположение выезда со строительной площадки с установкой ПОМК не соответствует схеме размещения на утвержденном стройгенплане.

Действия ООО "Строительная компания СИАН ХХI" квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина ООО "Строительная компания СИАН ХХI" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 г.; предписанием N об устранении выявленных правонарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 00.00.0000 г.; актом проверки N от 00.00.0000 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 00.00.0000 г. N; уведомлением N о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства от 00.00.0000 г.; фотоматериалом; копией разрешения на строительство и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Строительная компания СИАН ХХI" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Утверждение заявителя о том, что ООО "Строительная компания СИАН ХХI", являясь генеральным подрядчиком, не обязано проводить строительный контроль, служить основанием для удовлетворения жалобы не может, в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

При этом в соответствии с ч. 4 той же статьи в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 213-О-О, следует, что введение законодателем нормы, возлагающей обязанность осуществлять контроль и надзор за соответствием выполняемых строительных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка не только на лиц, осуществляющих строительство, обусловлено необходимостью обеспечить безопасность градостроительной деятельности.

Как установлено судом, ООО "Строительная компания СИАН ХХI" является генеральным подрядчиком по строительству названного делового центра, который (подрядчик) принял на себя обязательство осуществлять контроль качества выполняемых строительных работ, что подтверждается договором генерального строительного подряда N от 00.00.0000 г. (пункт 13).

С учетом изложенного, оснований считать, что в данном случае ООО "Строительная компания СИАН ХХI" не обязано проводить строительный контроль, не имеется.

Таким образом, действия ООО "Строительная компания СИАН ХХI" по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Строительная компания СИАН ХХI" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО "Строительная компания СИАН ХХI" в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора N от 00.00.0000 г., решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 г., по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении ООО "Строительная компания СИАН ХХI" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Строительная компания СИАН ХХI" - Пономарева Б.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов