Решение Московского городского суда от 4 июля 2017 г. N 7-8767/17

Судья: Журавлева Т.Н. Дело N 7-8767/2017

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО "МОСТОТРЕСТ" Власова В.Н. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Технической Инспекции ОАТИ г. Москвы N от 00.00.0000 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ПАО "МОСТОТРЕСТ" оставить без изменения, жалобу ПАО "МОСТОТРЕСТ" - без удовлетворения",

установил:

Постановлением заместителя начальника Технической Инспекции ОАТИ г. Москвы N от 00.00.0000 г. ПАО "МОСТОТРЕСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ПАО "МОСТОТРЕСТ" Власов В.Н. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и о прекращении производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что протокол составлен в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, поскольку ПАО "МОСТОТРЕСТ" не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола, а также указывает на отсутствие вины Общества в совершении правонарушения.

Выслушав представителя ПАО "МОСТОТРЕСТ" - Гугину Е.И., поддержавшую доводы жалобы, представителей ОАТИ г. Москвы - Пенину М.О., Виноградова Н.Н., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 5.3 Правил проведения земляных работ исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения начальника отдела Технической Инспекции ОАТИ г. Москвы, в целях обеспечения контроля за состоянием объектов благоустройства в городе Москве от 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: ****, главными инспекторами Технической инспекции ОАТИ г. Москвы зафиксировано нарушение юридическим лицом ПАО "МОСТОТРЕСТ" требований п. 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП, а именно: не приняты меры по вывозу грунта, отходов и мусора со строительной площадки и прилегающей территории.

Действия ПАО "МОСТОТРЕСТ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 г. N;

- предписанием N от 00.00.0000 г.;

- поручением от 00.00.0000 г. N;

- рапортом от 00.00.0000 г. N главного инспектора Виноградова Н.Н.;

- уведомлением ** от 00.00.0000 г.;

- актом обследования от 00.00.0000 г. с фотоматериалом;

- документами ПАО "МОСТОТРЕСТ", в том числе, относительно осуществления деятельности на данной территории.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Изложенное выше свидетельствует о доказанности вины ПАО "МОСТОТРЕСТ" в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ПАО "МОСТОТРЕСТ" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО "МОСТОТРЕСТ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно п. 5.3 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Довод жалобы заявителя о том, что ПАО "МОСТОТРЕСТ" не было извещено о времени и месте составления протокола, не может быть признан состоятельным, и влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений, поскольку был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Так судья районного суда верно указала на то, что протокол составлен в присутствии представителя ПАО "МОСТОТРЕСТ" по доверенности С.А.В.

Согласно доверенности, выданной С.А.В., он уполномочен представлять интересы ПАО "МОСТОТРЕСТ", в том числе в ОАТИ г. Москвы и его территориальных подразделениях, с правом подписи уведомлений, протоколов, предписаний.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ПАО "МОСТОТРЕСТ" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ПАО "МОСТОТРЕСТ" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Технической Инспекции ОАТИ г. Москвы N от 00.00.0000 г. и решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ПАО "МОСТОТРЕСТ" оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО "МОСТОТРЕСТ" Власова В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов