Решение Свердловского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 72-877/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2017 года жалобу законного представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Никиты Акинфиевича Демидова" (далее ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова") Морозовой С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 31 мая 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировоград и Невьянскому району N 12/169 от 07 апреля 2017 года юридическому лицу - ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Учреждением не были приняты своевременные и достаточные меры для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся колледжа.

По результатам рассмотрения жалобы директора Учреждения Морозовой С.А. решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, из него исключены выводы о виновности юридического лица в нарушении требований п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", и п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В жалобе Морозова С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что образовательное учреждение не имело финансовой возможности для выполнения в полном объеме санитарно-эпидемиологических требований ввиду значительных материальных затрат. Кроме того, руководство колледжа обращалось в Министерство образования Свердловской области с просьбой о дополнительном финансировании, однако, этого сделано учредителем не было. Также автор жалобы указывает на процессуальные нарушения, которые выразились в отсутствии в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица ссылок на часть, пункт, статью санитарных правил, а также на немотивированность и голословность судебного решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, в период с 13 февраля по 15 марта 2017 года уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова", расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ул. К.Маркса,2 по соблюдению требований санитарного законодательства к организации питания учащихся образовательного учреждения.

В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом допущено нарушение ст.ст.17,19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 5.5, 5.9, 6.4, 6.5, 6.9, 6.17, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.п.3.4, 4.3, 4.12, 5.12, 5.14, 6.4, 6.9, 6.11, 6.14, 6.16, 6.19, 6.22, 6.25, 6.26, 8.6, 8.9, 8.28,1 4.6, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", которое выразилось в том, что раковины для мытья рук в производственных помещениях пищеблока (овощной и холодный цех) не оборудованы смесителями, конструкция которых исключает повторное загрязнение рук после мытья; в овощном цехе не проводится ежегодный косметический ремонт (покраска, побелка), кафельная плитка местами откололась; участок порционирования и раздачи готовой пищи не оборудован бактерицидной лампой для обеззараживания воздуха; зона мойки кухонной посуды оборудована двумя старыми бытовыми ваннами, облицовка которых частично стерта, поверхность с дефектами и повреждениями; пищеблок не обеспечен необходимым разделочным инвентарем, посудой для приготовления и хранения готовой пищи, сделанной из нержавеющей стали; выявлена нехватка умывальников и электрополотенец в обеденном зале, обнаружено неисправное электрооборудование в горячем цехе (холодильник и электросковорода); нарушены санитарные требования к столовой посуде и инвентарю, используемому на пищеблоке (тарелка со сколами эмали, разделочная доска с трещинами); нарушены санитарные требования к обработке столовых приборов, которые не прокаливаются в жарочном цехе в течение 10 минут; нарушены санитарные требования к содержанию технологического оборудования на пищеблоке - не вымыта мясорубка в мясорыбном цехе после использования; примерное меню составлено на период менее 2-х недель (6 дней) и не в соответствии с рекомендуемой формой примерного меню (не указана информация о содержании витаминов и минеральных веществ, сборнике рецептур); в примерном меню не соблюдены требования по массе порций закусок и 2-х блюд с учетом возраста обучающихся; часть представленных технологических карт не соответствует санитарным требованиям - в описании процесса приготовления пищи не указан температурный режим, время приготовления блюд; в примерных меню не учитывается рациональной энергетической ценности по приемам пищи, в нем не используется принцип щадящего питания, используются такие способы приготовления блюд, как жарка: в примерном меню на обед 6-го дня отсутствует закуска, первое и второе блюдо; фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню; в питании учащихся допускается использование запрещенных продуктов питания - маргарин, майонез, кетчуп, маринованные овощи, молочные продукты с заменителем молочного жира, продукт плавленый "Янтарный", сырный продукт плавленый, вареное сгущенное молоко; на пищеблоке допускается хранение и использование продуктов без маркировки (хранение колбасы без маркировочного ярлыка); нарушены санитарные требования к маркировке кухонного инвентаря (мешалки, веселки, поварешки не промаркированы); пищеблок не оснащен необходимым оборудованием.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: актом проверки от 13 марта 2017 года (л.д. 91-116); протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2017 года (л.д. 84-89) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение юридическим лицом - ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда жалоба рассмотрена с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вынесенное решение отвечает положениям ч. 2 ст. 30.7 указанного закона.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения Учреждением требований санитарных правил ввиду отсутствия надлежащего финансирования, не представлено. Кроме того, отсутствие достаточного и своевременного финансирования не освобождает образовательное учреждение от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, которые приведены в решении суда, не ставят под сомнение наличие в действиях ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных размерах.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: