Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 августа 2017 г. по делу N 33-5238/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей областного суда Коваленко А.И., Сенякина И.И.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Семенова К.В. к администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью,

установила:

Семенов К.В. обратился в суд с иском, указав, что он является сиротой, в связи с чем, Постановлением Главы администрации города Оренбурга он был включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилья в собственности либо иного закрепленного жилья он не имеет, между тем, законом предусмотрено право названной категории граждан на предоставление жилья.

Просил суд обязать администрацию города Оренбурга предоставить ему за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области, по договору специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В суде первой инстанции истец Семенов К.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика - администрации города Оренбурга, представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 мая 2017 года исковые требования Семенова К.В. удовлетворены, суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Семенову К.В. за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе администрация г.Оренбурга выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что включение граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, должно осуществляться в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список; обеспечение граждан жилыми помещениями должно осуществляться с соблюдением очередности в соответствии с имеющимися списками; предоставление жилого помещения Семенову К.В. будет ущемлять права граждан, у которых право на обеспечение жильем возникло раньше.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от (дата) N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Согласно п. 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Семенов К.В. родился (дата) в (адрес), его отцом является ФИО6, а матерью - ФИО7.

Согласно свидетельству о смерти I-РА N, Отец умер (дата) в г. Оренбурге.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 02 ноября 2006 г. Мать была лишена родительских прав в отношении Семенова К.В., (дата) года рождения.

Как следует из справки от 29 марта 2017 г. N, протоколом заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от 17 сентября 2013 N1 Семенов К.В. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под N.

В настоящее время Семенов К.В. зарегистрирован по адресу: (адрес), что подтверждается справкой, выданной ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 4, 6 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", ст. 33, 34 Устава г. Оренбурга, принятого постановлением Оренбургского городского Совета N44 от 27 апреля 2006 г., ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу, что поскольку Семенов К.В. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет по данной категории в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, на государственном обеспечении на момент рассмотрения дела не находится, то имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты постановки на учет, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают. Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Доводы апелляционной жалобы, что предоставление жилого помещения будет нарушать права граждан, право на обеспечение жильем у которых возникло раньше, являются необоснованными, поскольку анализ норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержит оснований для отказа в реализации истцом права на предоставление жилого помещения, законом не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи