Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-5378/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полтевой В.А.,

судей Полшковой Н.В., Коваленко А.И.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2017 года по делу по иску К.А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Полтевой В.А., пояснения представителя истца Никитенко Т.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

истец К. А.А. обратился с указанным иском к ответчику, в обоснование доводов ссылаясь на то, что (дата) он обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата)N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.l ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с тяжелыми условиями труда.

С таким решением истец не согласен, просил суд признать данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п 1 п. I ст.30 Федерального закона от 28.12.2011 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, обязать УПФР в г.Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы: с 11.11.1981 г. по 22.11.1983 г. - военная служба по призыву в звании рядового; с 13.07.1981 г. по 09.11.1981 г., с 05.01.1984 г. по 01.11.1984 г., с 10.09.1985 г. по 30.11.1986 г. - в должности огнеупорщика в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж"; с 01.11.1984 г. по 01.08.1985 г. - в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986 г. по 01.09.1987 г., с 11.10.1988 г. по 14.06.1990 г. - в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж". Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию, а именно, с 10 апреля 2016 года.

Истец К. А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Никитенко Т.И., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2017 года исковые требования К. А.А. удовлетворены.

Суд признал решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от (дата) незаконным в части отказа во включении К. А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 13.07.1981 г. по 09.11.1981 г., с 05.01.1984 г. по 01.11.1984 г., с 10.09.1985 г. по 30.11.1986 г. - огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж", с 01.11.1984 г. по 01.08.1985 г. - футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986 г. по 01.09.1987 г., с 11.10.1988 г. по 14.06.1990 г. - футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж", с 11.11.1981 г. по 22.11.1983 г. - военная служба по призыву.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить К. А.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ, указанные периоды работы и назначить и выплачивать К. А.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию, с 10 апреля 2016 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу К. А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге, истец К. А.А., надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам поданной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 29 марта 2016 года К. А.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) в стаж К. А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 11.11.1981 г. по 22.11.1983 г. - военная служба по призыву в звании рядового, так как согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 г. N 590 к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 приравнивается и засчитывается также: (пп. к) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Подпункт "к" приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Данный период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как до периода службы и за периодом службы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 13.07.1981 г. по 09.11.1981 г., с 05.01.1984 г. по 01.11.1984 г., с 10.09.1985 г. по 30.11.1986 г. - огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж";

- с 01.11.1984 г. по 01.08.1985 г. - футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн;

- с 01.12.1986 г. по 01.09.1987 г., с 11.10.1988 г. по 14.06.1990 г. - футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста "Строймонтаж", поскольку по представленным документам (трудовой книжкой, справкой о работе от N) наименования организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве огнеупорщика, футеровщика-шамотчика на ремонте ванн цеха. Не подтверждается характер работы (занятость на ремонте ванн).

Как следует из трудовой книжки К. А.А., истец с 13.07.1981 г. принят огнеупорщиком по 4 разряду в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста "Строймонтаж", откуда 09.11.1981 г. был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 05.01.1984 г. принят огнеупорщиком по 4 разряду на спецмонтажный участок в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста "Строймонтаж", с 01.11.1984 г. переведен футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн электролизных цехов, занятого ремонтом электролизных ванн, с 01.08.1985 г. уволен в связи с выездом на природу; с 10.09.1985 г. принят огнеупорщиком по 4 разряду на участок N3 в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста "Строймонтаж", с 01.12.1986 г. переведен футеровщиком-шамотчиком на ремонте ваннпо 4 разряду, с 01.09.1987 г. уволен по ст. 35 КЗоТ РСФСР; с 11.10.1988 г. принят футеровщиком-шамотчиком по 4 разряду на участок N2, занятого на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста "Строймонтаж", откуда с 14.06.1990 г. уволен.

Установив указанные обстоятельства и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения спора установлен факт осуществления К. А.А. в спорные периоды работы на предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должностях огнеупорщика, занятого на горячем ремонте, и футеровщика - шамотчика на ремонте ванн.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они подробно мотивированы, основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, позволяющими сделать вывод о работе истца в спорный период в условиях, дающих право на назначение льготной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Списком N 1 от 22.08.1956 г. разделом VII. "Металлургическое производство (цветные металлы)" п. 12. Цехи электролиза алюминия, магния, титана и редких металлов: предусмотрены футеровщики-шамотчики на ремонте ванн.

Списком N1 от 26.01.1991 г. разделом VII. "Метталлургическое производство" (цветные металлы) подразделом 10 "Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла" предусмотрены "футеровщики - шамотчики на ремонте ванн"; подразделом 8. "Производство углеродных материалов, масс и изделий из них" предусмотрены "огнеупорщики, занятые на горячем ремонте".

Из материалов дела следует, что истец в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в Республике Таджикистан.

Согласно ч. 2 ст.11 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ N1-369-18 от 31 января 1994 года, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих производство, на котором был занят работник в качестве огнеупорщика, футеровщика-шамотчика на ремонте ванн цеха, судебная коллегия не может признать обоснованными.

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданная ГУП "Таджикская алюминиевая компания" (дата).

Согласно указанной справке, К. А.А. работал в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном управлении треста "Строймонтаж" с полным рабочим днём с 13.07.1981 г. по 09.11.1981 г., с 05.01.1984 г. по 01.08.l985 г., с 10.09.1985 г. по 01.09.1987 г., с 11.10.1988 г. по 14.06.1990 г. - в качестве огнеупорщика, занятого на горячем участке работ; футеровщика-шамотчика на ремонте ванн. Данные профессии относится к Списку N 1, разделу NVII, подраздела 8, 10 код позиции списка 1071000а-15416; 1071200а-19497, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

В качестве оснований выдачи данной справки указаны: архивная личная карточка ф. Т-2, книги приказов и штатное расписание за 1981-1990 годы, технология производства (утв. в 1975 году не менялась по настоящее время), должностная (рабочая) инструкция, расчётно-платёжные ведомости по заработной плате и лицевые счета за 1981-1990 годы, договоры на выполнение ремонтных работ "Таджикским ремонтно-монтажным специализированным управлением треста "Строймонтаж" па Таджикском алюминиевом заводе. Завод работал без простоев.

Аналогичные сведения о периодах и условиях работы истца подтверждаются также справкой от (дата)N, выданной ГУП "Таджикская алюминиевая компания".

Оценивая указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что из представленных истцом справок работодателя истца усматривается, что К. А.А. полный рабочий день был постоянно занят на работах с вредными условиями труда.

Как следует из справки от (дата), согласно Уставу "Таджикское ремонтно-монтажное специализированное управление" треста "Строймонтаж" являлось специализированной ремонтной организацией, которая выполняла ремонтные работы на Таджикском алюминиевом заводе в соответствии с договорами, заключенными между предприятиями.

Судом также принята во внимание справка ГУП "Таджикская алюминиевая компания" от (дата)N, согласно которой Таджикский алюминиевый завод с 01 сентября 2007 года преобразован в ГУП "Таджикская алюминиевая компания", приказ от 30 августа 2007 года N 2293-к.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения периода службы в армии в специальный стаж на работах с вредными условиями труда, в соответствии с подпунктом "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву).

При таких обстоятельствах, являются верными выводы суда о возникновении у К. А.А. права на досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2016 года, в связи с чем, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с указанной даты.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: