Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 августа 2017 г. по делу N 33-1984/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,

судей коллегии Кравцовой Е.А., Трумма А.Р.,

при секретаре Ларионове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Нечуй-Ветра Павла Александровича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нечуй-Ветер П.А. обратился в суд с иском к департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее- департамент) о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания.

В обоснование исковых требований указал, что состоит в должности главного специалиста отдела защиты государственной тайны, технической защиты информации, связи и оповещения департамента. В результате проверки документов службы оповещения и связи ЯНАО, проведенной 14 февраля 2017 года комиссией высказаны замечания, для устранения которых назначен срок до 4 апреля 2017 года. Приказом работодателя от 16 марта 2017 года N 34-ок он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом. Основанием издания приказа явились результаты служебной проверки, проведенной в отношении него в связи замечаниями, обнаруженными в документах службы оповещения и связи ЯНАО. Оспаривая выводы комиссии о его виновности в неисполнении трудовых обязанностей, считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным. Указывает на устранение всех выявленных замечаний к документам службы оповещения и связи ЯНАО до 4 апреля 2017 года.

Судом постановленорешение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Нечуй-Ветер П.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о совершении им дисциплинарного проступка, основанными на должностных обязанностях, установленных в должностном регламенте, и его непосредственном подчинении начальнику отдела, распоряжения которого им выполнены не были, ссылаясь на то, что полномочия руководителя судом не выяснялись. Указывает, что не располагал необходимой информацией для исполнения распоряжения непосредственного руководителя о проведении корректировки документации службы гражданской обороны. Полагает, что при наложении взыскания не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё по правилам вышеуказанной нормы, заслушав представителя истца Нечуй-Ветра А.А. и представителя ответчика Переладову А.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Нечуй-Ветер П.А. является государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа, проходит государственную гражданскую службу в департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО в должности главного специалиста отдела защиты государственной тайны, технической защиты информации, связи и оповещения управления гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приказом директора департамента от 30 января 2017 года N 30 создана комиссия по проверке регламентирующих документов спасательной службы оповещения и связи Ямало-Ненецкого автономного округа, которой поручено в срок до 14 февраля 2017 года провести проверку регламентирующих документов по планированию и применению сил и средств спасательной службы оповещения и связи автономного округа, к действиям по предназначению, согласно перечню документов, приведенному в приказе (л.д. 77-78). В пункте 3 приказа начальнику отдела защиты государственной тайны, технической защиты информации связи и оповещения управления гражданской защиты Раинскому С.А. в срок до 13 февраля 2017 года предписано обеспечить готовность службы к проверке регламентирующих документов.

В свою очередь, Раинский С.А., являющийся непосредственным руководителем Нечуй-Ветра П.А., 6 февраля 2017 года поручил последнему подготовить документацию спасательной службы оповещения и связи ЯНАО к проверке в соответствии с пунктом 2 приказа; проверить, доработать и откорректировать документацию, в том числе с учетом ранее полученных замечаний, срок исполнения до 14 февраля 2017 года. Получение истцом соответствующего указания зафиксирован в системе электронного документооборота "Лотус".

Согласно справке о проверке состояния регламентирующих документов спасательной службы оповещения и связи ЯНАО от 14 февраля 2017 года, к проверенным документам службы были предъявлены многочисленные замечания по их составлению (л.д. 81-84).

На основании служебной записки заместителя директора департамента- начальника управления гражданской защиты Соболевского А.Л. от 16 февраля 2017 года по факту ненадлежащего исполнения главным специалистом отдела Нечуй-Ветром П.А. регламентирующих документов по планированию и применению сил и средств спасательной службы оповещения и связи автономного округа, приказом директора департамента от 17 февраля 2017 года N 25-ок назначено проведение служебной проверки по факту выявленных нарушений в ходе проведенной проверки спасательной службы оповещении и связи ЯНАО.

Из заключения по результатам служебной проверки от 15 марта 2017 года следует о нарушении Нечуй-Ветром П.А. пунктов 3.2.50, 3.2.55, 3.2.59, 3.2.60, 3.2.61, 3.2.64. должностного регламента в части надлежащего составления и исполнения регламентирующих документов по планированию и применению сил и средств спасательной службы оповещения и связи автономного округа. В своём объяснении, предоставленном в рамках проведения служебной проверки, Нечуй-Ветер П.А. не оспаривая замечания, сделанные по результатам проверки документов, полагал их незначительными, подлежащими устранению в кратчайшие сроки (л.д. 95-96).

Приказом директора департамента от 16 марта 2017 года N 34-ок за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 3.2.50, 3.2.55, 3.2.59, 3.2.60, 3.2.61, 3.2.64 Нечуй-Ветру П.А. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Установив, что выполнение поручения о проверке, доработке и корректировке документации службы, входило в должностные обязанности истца, согласно должностному регламенту главного специалиста отдела ЗГТ, и подлежало неукоснительному исполнению, как распоряжение, отданное непосредственным руководителем, в рамках предоставленных ему полномочий и во исполнение приказа директора департамента от 30 января 2017 года N 30, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что неисполнение истцом указанного поручения, а также пунктов 3.2.50, 3.2.55, 3.2.59, 3.2.60, 3.2.61, 3.2.64 должностного регламента свидетельствует о совершении им дисциплинарного проступка.

Доводы истца об отсутствии у него необходимой информации для доработки и осуществления корректировки документации являлись предметом оценки суда первой инстанции, который обоснованно указал на то, что истец не был лишен возможности самостоятельно истребовать таковую в иных структурных подразделениях департамента. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что после получения распоряжения непосредственного руководителя о проверке, доработке и корректировке документации службы, Нечуй-Ветер П.А. не указывал работодателю либо непосредственному руководителю не невозможность выполнения поручения, не приводил возникающие у него вопросы в связи с исполнением поручения, не ссылался на какие-либо иные затруднения по исполнению поручения. Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания полагать, что неисполнение должностных обязанностей Нечуй-Ветром П.А. обусловлено уважительными причинами.

При разрешении спора судом первой инстанции были верно определены юридически значимые по делу обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального или процессуального права не допущено.

Апелляционные жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Рахимкулова