Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33-5353/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда: Зубовой Е.А., Дзюбенко А.А.,

при секретаре Яковлевой М.А.,

рассмотрела в судебном заседании 16 августа 2017 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области на решение Большеуковского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Таран Е. А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области назначить Таран Е. А. страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с " ... ".

В остальной части иска Таран Е.А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области в пользу Таран Е. А. государственную пошлину в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Таран Е.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда России в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование указала, что с " ... " по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. " ... " она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно. Решением от " ... " в назначении пенсии ей отказано. Указанное решение считает незаконным.

Просила отменить решение ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области от " ... " об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истица Таран Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на момент обращения " ... " с заявлением о назначении пенсии к ответчику ее специальный педагогический стаж составлял " ... ". Требований по включению в специальный стаж каких-либо иных периодов работы, не учтенных ответчиком, она не имеет. Но по настоящее время она работает учителем в МБОУ "Большеуковская средняя общеобразовательная школа", в связи с чем требуемый законом для назначения досрочной страховой пенсии 25-летний специальный стаж у нее имеется, право на такую пенсию у нее возникло " ... "

Представитель ГУ - Отдел ПФ РФ в Большеуковском районе Гвоздева Е.А. иск не признала. Пояснила, что на момент обращения " ... "Таран Е.А. ее специальный трудовой педагогический стаж составлял " ... ". Кроме того, ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку до настоящего времени она занимает должность муниципальной службы, являясь председателем Комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области просит решение суда отменить, принять новое решение, указывает, что пенсионное обеспечение истца должно осуществляться с учетом положений Федерального закона N 143 от 23.05.2016 года, дополнившим ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 1.1. об увеличении пенсионного возраста для муниципальных служащих. Ссылается на то, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии продолжительность педагогического стажа истца составляла 24 года 11 месяцев 7 дней, в связи с чем отказ в назначении пенсии являлся обоснованным. Считает, что дата досрочного назначения пенсии для истца должна быть рассчитана по формуле, указанной в Приложении 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (V + 6 месяцев).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д." ... ").

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ - Отдела ПФ РФ в Большеуковском районе Гвоздеву Е.А., поддержавшую жалобу, исследовав дополнительные доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу " ... ", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ N " ... ").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N " ... ").

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от " ... " N 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 Списка, утвержденного тем же постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... ", указаны наименования должностей: директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), учитель. В пункте 1.1. того же Списка указаны учреждения: общеобразовательные школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что " ... "Таран Е.А. принята на работу в МБОУ "Белогривская средняя общеобразовательная школа" на должность учителя, в которой проработала по " ... ".

С " ... "Таран Е.А. в порядке перевода принята учителем в МБОУ "Большеуковская средняя общеобразовательная школа", с " ... " она переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя в том же образовательном учреждении. " ... " истица назначена на должность директора в той же школе и по совместительству учителем биологии. В данной должности истица проработала по " ... ".

С " ... "Таран Е.А. в порядке перевода принята на должность муниципальной службы - председателем Комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, в которой работает по настоящее время.

Кроме того, с " ... " по " ... " и с " ... " по настоящее время истец по совместительству занимает должность учителя биологии в МБОУ "Большеуковская средняя общеобразовательная школа".

" ... "Таран Е.А. в форме электронного документа обратилась в ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области от " ... "N " ... "Таран Е.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, стаж педагогической деятельности Таран Е.А. на момент обращения за пенсией составил 24 года 11 месяцев 07 дней. Кроме того, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии мотивировано нормой, установленной частью 1.1. статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой лицам, замещающим на постоянной основе должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, что, по мнению ответчика, применительно к случаю Таран Е.А. соответствует 6 месяцам после приобретения ею права на пенсию.

Отказ ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области в назначении пенсии послужил поводом для обращения истца в суд с указанным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у Таран Е.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с " ... ", отказав при этом в признании незаконным решения ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области от " ... ".

Истцом решение суда не обжаловано.

В апелляционной жалобе ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области ссылается на то, что пенсионное обеспечение истца должно осуществляться с учетом Федерального закона N " ... " от " ... ", которым предусмотрено увеличение пенсионного возраста для муниципальных служащих.

Судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Действительно Федеральным законом N " ... " от " ... " "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону."

Также названный Федеральный закон был дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, истец приобрела право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. независимо от возраста, в связи с чем судебная коллегия считает невозможным применение указанных норм рассматриваемым правоотношениям. Ссылка в жалобе на определение даты назначения пенсии истцу путем прибавления 6 месяцев к ее возрасту на момент возникновения права не основана на законе, поскольку фактически связывает приобретение права на пенсию не с достижением лица определенного возраста, как указано в законе, а с выработанным стажем.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Таран Е.А. в пенсионный орган - " ... " - ее педагогический стаж составлял " ... ".

Из справки МБОУ "Большеуковская средняя общеобразовательная школа" от " ... "N " ... " следует, что истец с " ... " по настоящее время занимает должность учителя в МБОУ "Большеуковская СОШ".

С учетом продолжения педагогической деятельности истца на день рассмотрения спора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за Таран Е.А. права на страховую пенсию по старости при педагогическом стаже не менее 25 лет, при этом ошибочно указал дату назначения пенсии " ... " вместо с " ... ". Судебная коллегия считает возможным изложить абзац 2 резолютивной части решения в новой редакции, указав верную дату.

В остальной части решение суда подателем жалобы не оспаривается, в связи с чем оснований для проверки решения суда в полном объеме в силу ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Большеуковского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области назначить Таран Е. А. страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с " ... ".

Председательствующий

Судьи областного суда