Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 августа 2017 г. по делу N 33-5483/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Синьковской Л.Г.,

судей областного суда: Зубовой Е.А., Рассказовой Г.В.,

при секретаре Яковлевой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 августа 2017 года

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска на решение Октябрьского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Саранской Н. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить в специальный стаж Саранской Н. Н. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры хирургического отделения БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ", с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры детской палаты родильного дома БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ", в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с " ... " по " ... " в должности палатной медицинской сестры в гастрохирургическом отделении "МСЧ N 10".

Назначить Саранской Н. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Саранской Н. Н. расходы по уплате госпошлины " ... " руб.".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Саранская Н.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы медсестры в стаж работы в льготном исчислении, назначении пенсии.

В обоснование указала, что " ... " обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Однако в специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", не зачтен стаж в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев за период работы с " ... " по " ... " в должности палатной медицинской сестры гастрохирургического отделения "МСЧ N 10", а также не зачтен стаж в льготном исчислении один год работы как год и девять месяцев за период работы с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры хирургического отделения в Нижнеомской ЦРБ.

С учетом уточнений просила включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец Саранская Н.Н. исковые требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска просит решение суда отменить, принять новое решение. Полагает, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации были необоснованно включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. К периодам работ в должности медицинской сестры хирургического отделения и в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения не применяются льготный порядок исчисления стажа 1:6, поскольку должность "медицинская сестра" не поименована в списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2012 года N 781. А к периодам работ в должности палатной медсестры в гастрохирургическом отделении должен быть включен в стаж в календарном исчислении, так как наименование отделения и наименование должности также не поименованы в указанном списке. Просили взыскать судебные расходы на подачу апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав истца Саранскую Н.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что " ... "Саранская Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ - УПФР в " ... "N " ... " от " ... "Саранской Н.Н. было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы с " ... " по " ... " в должности палатной медицинской сестры гастрохирургического отделения "МСЧ N 10" включен в специальный стаж в календарном исчислении. Период работы с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской ЦРБ зачтен в специальный стаж в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, второй льготный порядок исчисления специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев не применен.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила " ... ".

Отказ ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска в назначении пенсии послужил поводом для обращения истца в суд с указанным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения действовавшего в периоды работы Саранской Н.Н. законодательства, пришел к выводу о необходимости удовлетворения ее требований о включении спорных периодов в специальный стаж, а также о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержалось и в ст. ст. 112, 114 КЗоТ РСФСР.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Прохождение Саранской Н.Н. курсов повышения квалификации в периоды с " ... " по " ... " (28 дней), с " ... " по " ... " (1 месяц 29 дней), подтверждено материалами дела, при этом согласно справке БУЗОО "Городская больница N 2" от " ... ", уточняющей условия труда, курсы проходили с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды верно отнесены судом к периодам работы с сохранением заработной платы и, вопреки решению пенсионного органа, правомерно включены в специальный стаж Саранской Н.Н. В связи с чем, доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как необоснованные и противоречащие нормам действующего законодательства.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истец работала в "МСЧ N 10" в должности палатной медицинской сестры в гастрохирургическом отделении с " ... " (приказ N " ... " от " ... " по " ... ", приказ N " ... "-с от " ... ").

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истец работала в БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" в должности медицинской сестры в хирургическом отделении с " ... " (приказ N " ... "-к от " ... ") по " ... " (приказ N " ... "-к от " ... "), в должности медицинской сестры детской палаты родильного дома с " ... " (приказ N " ... "-к от " ... ") по " ... " (приказ N " ... "-к от " ... "). Кроме того, указано, что периодов работ, подлежащих исключению из медицинского стажа, не было.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, который можно применить к данному периоду, право на включение периода работы в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров. Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что отделения, в которых работала Саранская Н.Н., являлись отделениями хирургического профиля и принял решение о льготном исчислении работы истца 1 год за 1 год и 9 месяцев в период работы с " ... " по " ... " (" ... ") в должности медицинской сестры хирургического отделения БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ", с " ... " по " ... " (" ... ") в должности медицинской сестры детской палаты родильного дома БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ", а также в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в период работы с " ... " по " ... " (" ... ") в должности палатной медицинской сестры в гастрохирургическом отделении "МСЧ N 10".

Доводы жалобы о том, что к спорным периодам работ не применяются льготный порядок исчисления стажа, поскольку должность, занимаемая истцом, не поименована в списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2012 года N 781, судебной коллегией отклоняется, так как данная должность относится к среднему медицинскому персоналу по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащему применению в данном случае.

Вместе с тем, определяя дату назначения пенсии, суд первой инстанции не учел, что периоды работы с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской ЦРБ уже зачтены пенсионным органом в специальный стаж Саранской Н.Н. в исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, при включении в льготный стаж Саранской Н.Н. спорных периодов на день обращения - " ... " ее специальный стаж составил " ... ", что, в свою очередь, недостаточно для назначения пенсии со дня обращения ввиду отсутствия у истца такого права на указанную дату.

Между тем, учитывая представленные Саранской Н.Н. суду апелляционной инстанции справки, уточняющие особый характер работы от " ... "N " ... " о продолжении ею работы в КУЗОО "Клинический противотуберкулезный диспансер" в должности медицинской сестры палатной отделения легочного туберкулеза, и выписку из приказа от " ... "N " ... " о направлении истца в БУ ДПО ОО "Центр повышения квалификации работников здравоохранения" на усовершенствование с " ... " по " ... " с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы по основному месту работы, период работы истца после " ... " подлежит включению в специальный стаж по основаниям указанным выше, соответственно, право на пенсию у истца возникло " ... ". В связи с чем судебная коллегия находит возможным изложить абзац 3 резолютивной части решения в новой редакции, указав правильную дату назначения досрочной страховой пенсии. При этом ошибка в определении даты не влияет на законность принятого решения. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изложить абзац 3 резолютивной части в следующей редакции:

Назначить Саранской Н. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения с " ... ".

Председательствующий

Судьи областного суда