Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июля 2017 г. по делу N 21-407/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Донова А.С. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, в отношении Донова А.С.

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 от 15 марта 2017 года N 34-АРЗ-2017 начальник отдела материально-технического снабжения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии Донов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2017 года постановление должностного лица от 15 марта 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Донов А.С. просит об отмене решения судьи от 05 июня 2017 года как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения Донова А.С., защитника Александровой Н.Н., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как следует из материалов дела, 05 мая 2016 года Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Чувашской Республике" на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт N 67 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений с Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный центр специальной связи". При этом уведомление о заключении указанного контракта в орган уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - Чувашское УФАС России Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Чувашской Республике в установленном законом порядке не подавалось.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении начальника отдела материально-технического снабжения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии Донова А.С. постановления о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Судья районного суда, проверяя указанное постановление на предмет законности и обоснованности, оставляя его без изменения, пришел к выводу, что описанные выше нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами суда не имеется.

Обстоятельства совершения Доновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные доказательства судья районного суда оценивал по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда не имеется.

Постановление о назначении Донову А.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что Донов А.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Донов А.С. являлся сотрудником контрактной службы филиала федерального государственного бюджетного учреждения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии.

Донов А.С., как начальник отдела материально-технического снабжения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии несет ответственность за действия подчиненных сотрудников, в том числе и за действия инженера 1 категории отдела материально-технического снабжения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии ФИО3, на которую согласно должностной инструкции инженера 1 категории отдела материально-технического снабжения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии, утвержденной и.о. директора филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" 29 августа 2016 года, возложены обязанности по осуществлению процедуры регистрации и заключения договоров, в том числе и направление предусмотренных нормативно-правовыми актами уведомлений в контрольный орган, и обязан обеспечивать соблюдение последней требований действующего законодательства.

Таким образом, Донов А.С. является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно как руководитель отдела привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.2 названного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным.

Судья районного суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, пришел к выводу, что в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд соглашается с такими выводами судьи. Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены решения судьи от 05 июня 2017 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, в отношении Донова А.С. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова