Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 июля 2017 г. по делу N 33-3534/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Краснова Николая Димитриевича к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, Шадирякову Павлу Львовичу, Пласкину Николаю Александровичу о признании результатов аукциона по продаже земельного участка недействительными и применении последствий их недействительности, поступившее по апелляционной жалобе истца Краснова Николая Димитриевича на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Краснова Николая Димитриевича к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, Шадирякову Павлу Львовичу, Пласкину Николаю Александровичу о признании торгов по продаже земельного участка, с кадастровым номером ... , общей площадью 626 кв.м., вид разрешенного использования: для хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с ... , пр ... , 29, недействительными и применении последствий их недействительности в виде признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района и Шадиряковым П.Л. отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

установила:

Краснов Н.Д. обратился в суд с иском к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, Шадирякову П.Л., Пласкину Н.А. о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 626 кв.м., вид разрешенного использования: для хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с ... , пр ... , 29, и применении последствий их недействительности в виде признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между администрацией Батыревского сельского поселения и Шадиряковым П.Л., мотивировав требования тем, что администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 09 декабря 2014 года проведен открытый аукцион с закрытой формой подачи предложений о цене имущества и открытого по составу участников по продаже в собственность муниципального недвижимого имущества - указанного земельного участка, однако полагает, что земельный участок не подлежал продаже, так как находится в пределах "красной линии", то есть частично относится к территории общего пользования, кроме того, в нарушение норм земельного законодательства и административного регламента, сообщение о проведении аукциона не было размещено на официальном сайте администрации Батыревского сельского поселения; указанными обстоятельствами нарушены его права и законные интересы как потенциального участника торгов, поскольку он является собственником здания гостиницы " ... ", расположенного по тому же адресу, земельный участок, проданный на аукционе, был сквером при гостинице и находился в его хозяйственном ведении, им был разработан эскизный проект реконструкции здания гостиницы с прилегающими территориями, проведены ремонтные работы по благоустройству сквера. Администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики до принятия решения о предоставлении земельного участка для застройки не была проведена проверка соблюдения градостроительных нормативов в отношении земельного участка, занимаемого впереди гостиницы, между тем в соответствии с нормами проектирования гостиниц на земельном участке, помимо размещения самого здания гостиницы, необходимо выделить зоны для размещения площадок, стоянок, хозяйственной зоны, элементов благоустройства. Полагает, что действия администрации свидетельствуют о намерении предоставить при продаже земельного участка преимущества Шадирякову П.Л. О проведении торгов ему стало известно в сентябре-месяце 2016 года, он был лишен возможности оспорить результаты аукциона в предусмотренный законом срок, в связи с чем просит восстановить срок исковой давности.

В судебном заседании истец Краснов Н.Д. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, считая, что срок исковой давности по делу составляет три года, торги были проведены ранее внесения в ст.449 ГК РФ изменений, касающихся срока обращения в суд с иском. Полагал, что торги в 09 декабря 2014 года не проводились, представленные ответчиками сведения являются недостоверными. Пояснил также, что наличие на земельном участке охранно-защитной зоны сетей канализации и шахтного колодца исключает возможность размещения на нем каких-либо объектов строительства.

Представитель ответчика - администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Хлебников К.А. просил в иске отказать, ссылаясь на соблюдение при проведении торгов требований законодательства, недоказанность наличия нарушения прав и законных интересов истца. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчики Шадиряков П.Л. Пласкин Н.А. просили в иске отказать по тем же основаниям.

В апелляционной жалобе истец Краснов Н.Д. просит указанное выше решение суда отменить и исковые требования удовлетворить, приводя в жалобе доводы, аналогичные приводившимся в суде первой инстанции. Полагает, что срок исковой давности им не пропущен, спорный земельный участок не может быть предметом аукциона, он заинтересован в надлежащем проведении торгов, поскольку земельный участок ранее был передан ему в безвозмездное пользование для проведения работ по благоустройству, администрация Батыревского сельского поселения нарушила процедуру подготовки и проведениям торгов.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Положениями пункта 1 ст.39.3, пунктов 18,19,20 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением определенных случаев. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Из материалов дела следует, что истцу Краснову Н.Д. на праве собственности принадлежит здание гостиницы " ... ", расположенное по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с ... , пр ... , д.29, и земельный участок, расположенный по тому же адресу, общей площадью 623 кв.м., с кадастровым номером ...

Решением Собрания депутатов Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 26 августа 2014 года N22/2 в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Батыревского сельского поселения, принятый решением Собрания депутатов от 19 декабря 2013 года N18/8, были внесены изменения и дополнения, согласно которым к приватизации предлагались также земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... , расположенные по адресу: с ... , пр ... , д.29.

28 октября 2014 года администрацией Батыревского сельского поселения было принято постановление N104 о приватизации земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 626 кв.м., вид разрешенного использования: для хозяйственной деятельности, на аукционе путем закрытой формы подачи предложений и открытым по составу участников. В информационном бюллетене "Батыревский Вестник" от 28 октября 2014 года N45 (138) опубликованы данное постановление и информационное сообщение, включающее, наряду с прочим, сведения о времени проведения аукциона - 09 декабря 2014 года, а также месте и порядке проведения аукциона, сроках подачи заявок на участие в аукционе, порядке внесения и возврата задатка и другие.

Извещение о проведении торгов было размещено 29 октября 2014 года в сети "Интернет" на сайте "torgi.gov.ru".

Извещение о проведении торгов было размещено и на официальном сайте администрации Батыревского сельского поселения, однако, как следует из имеющегося в материалах дела сообщения Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, лишь 11 декабря 2014 года.

Из протокола комиссии о проведении итогов открытого аукциона от 09 декабря 2014 года следует, что для участия в аукционе было подано две заявки, победителем аукциона стал Шадиряков П.Л. Итоги аукциона были опубликованы на официальном сайте администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 10 декабря 2014 года.

22 декабря 2014 года между Батыревским сельским поселением и Шадиряковым П.Л. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... Впоследствии Шадиряков П.Л. зарегистрировал право собственности на данный земельный участок и 12 мая 2016 года продал указанный земельный участок Пласкину Н.А., который к настоящему времени является его собственником.

Из материалов сайта Батыревского сельского поселения в сети "Интернет" видно, что ранее, 01 декабря 2014 года, проводился другой аукцион - по продаже расположенного по тому же адресу земельного участка с кадастровым номером ... , который тоже в составе изменений включался в прогнозный план приватизации. Победителем данного аукциона стал Краснов Н.Д.

Разрешая спор, суд первой инстанции полагал недоказанным утверждение истца о нахождении спорного земельного участка в его распоряжении и нарушении его прав и законных интересов результатами аукциона.

При этом отказ в удовлетворении иска суд мотивировал пропуском срока исковой давности, исходя из того, что сообщение о предстоящих торгах было размещено в сети "Интернет" и в "Батыревском Вестнике" от 28 октября 2014 годаN45(138), сведения о результатах аукциона были опубликованы 10 декабря 2014 года, при этом истец незадолго до этого участвовал в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по тому же адресу, сообщение о данном аукционе было опубликовано тоже в октябре 2014 года, таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец должен был узнать о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ... еще в 2014 году.

Выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы истца о нарушении порядка опубликования сведений о проведении аукциона, учитывая, что самим уставом Батыревского сельского поселения не предусмотрено опубликование извещения на сайте Батыревского сельского поселения в сети "Интернет", а положения закона и устава о необходимости размещения информации на сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и в районном издании ответчиком были выполнены. В уставе Батыревского сельского поселения предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов в информационном бюллетене "Батыревский вестник".

Таким образом, администрацией Батыревского сельского поселения при проведении аукциона по продаже указанного земельного участка был соблюден принцип публичности и гласности, в связи с чем судом правильны признаны несостоятельными доводы истца о невозможности своевременно узнать о предполагаемом нарушении его прав.

Принимая во внимание характер заявленных истцом требований, суд при разрешении вопроса о соблюдении срока исковой давности правомерно исходил из нормы пункта 2 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной. В ходе рассмотрения дела ответчики заявляли о пропуске истцом срока исковой давности. Учитывая время проведения торгов, применение именно указанной нормы закона, а не пункта 1 ст.449 ГК РФ, является правильным.

Довод истца о том, что к его требованиям должен применяться общий трехгодичный срок исковой давности, судебной коллегией отклоняется. В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Ввиду пропуска срока исковой давности другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют существенного значения для дела.

Поскольку требование о признании торгов недействительными судом оставлено без удовлетворения, нет оснований и для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда, предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца Краснова Николая Димитриевича на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Карлинов

Судьи: Д.В.Алексеев

Е.Д.Смирнова